О результатах проверки в ООО «ММК-УГОЛЬ» «Шахта им С.Д. Тихова»

Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли в октябре 2024 года проведена проверка исполнения ООО «ММК-УГОЛЬ» «Шахта им С.Д. Тихова» (далее – Предприятие) законодательства в области охраны труда, промышленной и пожарной безопасности.

В ходе проверки выявлены нарушения законодательства об охране труда   в области промышленной и пожарной безопасности.

В нарушение требований абзаца 7 части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Федеральный закон № 116-ФЗ) на Предприятии не обеспечена штатная численность работников. Недокомплект составляет: 1 заместитель главного инженера по вентиляции и дегазации, 1 горный мастер подготовительного участка № 4, 1 помощник начальника подготовительного участка № 5, 1 начальник участка осушения, 1 старший механик по оборудованию подготовительных участков, 2 ведущих инженера по автоматизированным системам управления технологическими процессами, 4 горнорабочих на маркшейдерских работах, 1 заместитель начальника участка аэрологической безопасности (по дегазации), 1 заместитель начальника участка аэрологической безопасности по буровзрывным работам (заведующий складом взрывчатых материалов), 8 горных мастеров участка аэрологической безопасности, 3 оператора многофункциональных систем безопасности, 11 электрослесарей группы аэрогазового контроля, 1 горный мастер участка профилактических работ, 1 участковый инспектор горнотехнический службы по охране труда и промышленной безопасности, 1 инспектор по пожарной безопасности службы охраны труда и промышленной безопасности.

В нарушение требований частей 1, 2 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 22, 35, 181, 186 Правил безопасности в угольных шахтах, пункта 755 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт», утвержденной приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 506 (далее – Правила аэрологической безопасности), не проведено техническое обслуживание 4 автоматических систем взрывоподавления – локализации взрывов (далее – АСВП-ЛВ), включающее в том числе замену огнетушащего порошка, а именно АСВП-ЛВ.МФ.

Вопреки требованиям частей 1, 2 статьи 7, части 1 статьи 8, части 1 статьи 9, части 1 статьи 13 Федерального закона № 116-ФЗ, на Предприятии  эксплуатируются установки автоматического пожаротушения ленточных конвейеров производства ОАО «Кемеровский экспериментальный завод средств безопасности» с истекшими сроками безопасной эксплуатации (до июня 2024 года), установленными в рамках экспертиз промышленной безопасности, а именно: «УПТЛК-П-30М», «УПТЛК-30М».

В нарушение требований частей 1, 2 статьи 9, части 1 статьи 10 Федерального закона № 116-ФЗ, на Предприятии не определен порядок и фактически не осуществляется контроль за устранением нарушений, выявляемых должностными лицами подразделения военизированной горноспасательной части при осуществлении деятельности по профилактическому осмотру в целях определения готовности шахты к выполнению мероприятий, предусмотренных планом мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий.

Сведения об учете и устранении нарушений, указанных в актах профилактических осмотров в ходе проверки предоставлены не были.

Не принимаются меры к приостановлению эксплуатации технических устройств, при выявлении нарушений требований промышленной безопасности, прямо запрещающих их эксплуатацию.

Вопреки требованиям абзацев 11, 12 части 1 статьи 9, частей 1, 4 статьи 11 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ, пункта 14 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2020 № 2168, главным геологом Коротиным Д.В. в апреле 2024 года не проведена 1 проверка маршрутного контроля, главным энергетиком Постовым А.М. в период с июня по октябрь 2024 года проверки маршрутного контроля не проводились.

Вопреки требованиям частей 1, 2 статьи 9 Федерального закона
№ 116-ФЗ, пунктов 22, 35 Правил безопасности в угольных шахтах, пунктов 80, 235, 236, 251, 285 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 506 (далее – Инструкция по аэрологической безопасности), на Шахте не в полном объеме ведется эксплуатационная документация на систему газоаналитическую шахтную многофункциональную «Микон III», в паспорте отсутствуют сведения об актуальном составе системы, вместе с тем в журнале оператора аэрогазового контроля отсутствуют сведения об обозначении датчиков (наименование, его заводской номер).

В нарушение требований частей 1, 2 статьи 7, частей 1, 2 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, части 1 статьи 9, статьи 11, частей 1, 4 статьи 13 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», пунктов 22, 35 Правил безопасности в угольных шахтах, пункта 257 Инструкции по аэрологической безопасности угольных шахт, пункта 49 раздела «Измерения физико-химического состава и свойств веществ» Рекомендуемых предельных значений интервалов между поверками средств измерений, утвержденных приказом Росстандарта от 02.07.2019 № 1502, пунктов 6, 8, 9, 10, 14 статьи 5 «ТР ТС 010/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности машин и оборудования», принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 823, пунктов 1.4, 1.5 «ГОСТ 12.2.003-91. Система стандартов безопасности труда. Оборудование производственное. Общие требования безопасности», утвержденному постановлением Госстандарта СССР от 06.06.1991 № 807, не проведена в установленном законодательством порядке очередная поверка 53 датчиков, входящих в состав действующей системы аэрогазового контроля Шахты, а именно датчиков системы газоаналитической шахтной многофункциональной «Микон III»: 12 датчиков ДМС-03, 7 датчиков                    ИТС-СО-11, 2 датчиков ИТС-СH4, 12 датчиков СДТГ-01, 1 датчика СДТГ-11, 7 датчиков МИК-01, 8 датчиков ИЗСТ, 3 датчиков СДСВ-01, 1 датчика СДОУ.

На Предприятии эксплуатируются технические устройства с истекшим сроком службы в отсутствие положительного заключения экспертизы промышленной безопасности, а именно 30 датчиков системы газоаналитической шахтной многофункциональной «Микон III»: 9 датчиков ДМС-03, 1 датчик ИТС-СО-11, 6 датчиков СДТГ-01, 2 датчика СДТГ-11, 2 датчика МИК-01, 4 датчика ИЗСТ, 3 датчика  СДСВ-01, 3 датчика СДОУ.

На Предприятии эксплуатируются технические устройства в отсутствие эксплуатационной документации (паспорта), содержащей сведения о дате изготовления, в связи с чем не представляется возможным установить его срок службы, а именно 44 датчика системы газоаналитической шахтной многофункциональной «Микон III»: 6 датчиков ДМС-03, 9 датчиков  ИТС-СО-11, 1 датчик ИТС-СH4, 9 датчиков СДТГ-01, 15 датчиков МИК-01,   4 датчика СДСВ-01.

В нарушение требований частей 1, 2 статьи 9, частей 1, 2 статьи 7, частей 1, 4 статьи 11 Федерального закона № 116-ФЗ, пункта 35, 298 Правил безопасности в угольных шахтах, пунктов 4, 36 Правил проведения экспертизы промышленной безопасности, утвержденных приказ Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420, в условиях Шахты эксплуатируются технические устройства с истекшим сроком службы в отсутствие положительного заключения экспертизы промышленной безопасности, а именно: 3 транспортных гидравлических устройства FERRIT TZH 8/16.

Кроме того, эксплуатируется 7 транспортных гидравлических подъемных устройств FERRIT TZH 8/16, а также 2 гидравлических подъемных устройств FERRIT NZH2/4 в отсутствие проведения ежегодных ревизионных испытаний.

В нарушение требований абзацев 11, 18 части 1 статьи 9, частей 1, 4 статьи 11 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункта «и» пункта 14, подпункта    «е» пункта 16 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2020 № 2168, рабочие и инженерно-технические работники Предприятия не приостанавливают ведение работ или работу технических устройств при выявлении нарушений требований промышленной безопасности, которые могут привести к аварии, инциденту или несчастному случаю на опасном производственном объекте.

Так, в 2024 году не обеспечен надлежащий производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, поскольку должностными лицами Ленинского территориального отдела Сибирского управления федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору 15 раз применялась мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности по ведению работ и эксплуатация технических устройств.

В нарушение абзацев 10, 14 части 3 статьи 214, 219 Трудового Кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), пунктов 3, 13 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2021 № 2464, работникам предприятия не проведен первичный инструктаж.

Вопреки требованиям статей 212, 214, 221 ТК РФ, раздела 1 Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам действующих и строящихся шахт, разрезов   и организаций угольной и сланцевой промышленности, занятым на работах   с вредными и (или) опасными условиями труда, а также выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных приказом Минтруда России от 02.08.2013 № 341н, работники Предприятия не в полном объеме обеспечены смывающими и обеззараживающими средствами, бельем нательным, а также иными средствами индивидуальной защиты, специальной одеждой и обувью.

В нарушение требований части 1 статьи 216.2, части 5 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» машинисты электровоза шахтного участка внутришахтного транспорта не ознакомлены под роспись с результатами проведенной специальной оценки условий труда.

Директору ООО «ММК-УГОЛЬ» «Шахта им С.Д. Тихова», внесено представление об устранении федерального законодательства, которые находится на рассмотрении. Устранение нарушений находится на контроле прокуратуры.