О результатах проверки в АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» «Шахта «Березовская»

Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли в октябре 2024 года проведена проверка исполнения АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» «Шахта «Березовская» (далее – Предприятие) законодательства в области охраны труда, промышленной и пожарной безопасности.

В ходе проверки выявлены нарушения законодательства об охране труда                     в области промышленной и пожарной безопасности.

В нарушение требований части 1 статьи 8, части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон № 116-ФЗ), пунктов 22, 23, 187 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 507 (далее – Правила безопасности в угольных шахтах), на Предприятии не реализована многофункциональная система безопасности, в части внедрения системы контроля пылевых отложений и системы контроля и управления средствами взрывозащиты горных выработок.

Кроме того, не реализована возможность вывода информации о местоположении людей в диспетчерский пункт с периодом обновления не более пяти секунд, а также оповещения людей и получения оповещения о приеме сигнала вызова диспетчером.

Вопреки требованиям части 1 статьи 8, абзаца 2 части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 14, 15, 475, 499 Правил безопасности
в угольных шахтах, на Предприятии применяется проектная документация корректировка «Технического перевооружения опасного производственного объекта шахта «Березовская» АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» «Проект противопожарной защиты». Дополнение № 4» (10/23/СК-487/23-05-ПЗ) не скорректированная в части используемых водоотливных установок, в том числе применяемого в них оборудования.

При ведении горных работ применяется проектная документация «Техническое перевооружение опасного производственного объекта шахта «Березовская» АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» в части оснащения выработок шахты пунктами переключения в самоспасатели (ППС)» (10/23/СК-487/23-02-ПЗ) не соответствующая фактическим условиям работ. 

Кроме того, применяется проектная документация «Техническое перевооружение шахты «Березовская» АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» в части развития системы подземной радиосвязи, аварийного оповещения, позиционирования персонала и техники» (П234-ТП) на период технологического процесса проведения выработок и выемки угля из выемочных участков, планируемых на 2018-2020 год.

В нарушение требований части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 35, 181, 186 Правил безопасности в угольных шахтах, пункта 755 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 506 (далее – Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт), на Предприятии допускается эксплуатация 16 автоматических систем взрывоподавления и локализации взрывов АСВП-ЛВ.1М (ПГИ) № № 18-043, 18-200, 18-197, 18-249, 18-251, 18-248, АСВП-ЛВ.МФ (ПГИ) № № 20-279, 20-271, 20-198, 20-184, 20-270, 20-196, 20-257, 20-282, 20-254, 20-200  в отношении которых не проведено полугодовое техническое обслуживание, в том числе замена огнетушащего порошка, либо не проведена полугодовая проверка работоспособности устройства срабатывания (включая проверку отсутствия заклинивания при перемещении поршня устройства срабатывания, отсутствия заклинивания при перемещении муфты скользящей, состояния упорных шариков механизма срабатывания).

Вопреки требованиям частей 1, 2 статьи 9 Федерального закона
№ 116-ФЗ, пунктов 22, 35, 189 Правил безопасности в угольных шахтах, пунктов 80, 235, 236, 251, 285 Инструкции по аэрологической безопасности угольных шахт, не в полном объеме ведется эксплуатационная документация на систему газоаналитическую шахтную многофункциональную «Микон III», в паспорте отсутствуют сведения об актуальном составе системы.

В журнале оператора аэрогазового контроля отсутствуют обозначения датчиков (наименование, номер).

В нарушение требований частей 1, 2 статьи 7, частей 1, 2 статьи 9, абзаца 4 части 1 статьи 13 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 22, 35, 189 Правил безопасности в угольных шахтах, пунктов 80, 81, 83 Инструкции по аэрологической безопасности угольных шахт, пунктов 1.4, 1.5 «ГОСТ 12.2.003-91. Система стандартов безопасности труда. Оборудование производственное. Общие требования безопасности», утвержденному постановлением Госстандарта СССР     от 06.06.1991 № 807, на Предприятии эксплуатируются технические устройства                     с истекшим сроком службы в отсутствие положительного заключения экспертизы промышленной безопасности, а именно 8 датчиков системы аэрогазового контроля (далее - АГК): 1 датчик метана стационарный ДМС (зав. № 03-231), 1 измеритель скорости воздушного потока СДСВ 01 (зав. № 3959), 3 датчика токсичных газов стационарных СДТГ (зав. № № 1063, 424, 3709), 3 датчика горючих и токсичных газов интеллектуальных стационарных ИТС2 (зав. № № 782, 791, 1530).

В отсутствии ежегодной поверки эксплуатируются 11 датчиков системы АГК, а именно: 1 датчик оксида углерода стационарный СДОУ 01, 2 датчика токсичных газов стационарных СДТГ, 3 датчика горючих газов стационарных ДМС 03, 5 датчиков горючих и токсичных газов интеллектуальных ИТС2.

Помимо этого, в период с 21.09.2024 по 09.10.2024 система газоаналитическая шахтная многофункциональная «Микон III» эксплуатировалась в отсутствии ежегодной поверки.

Вопреки требованиям частей 1, 2 статьи 7, абзацев 2, 14 части 1 статьи 9, абзаца 4 части 1 статьи 13 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 4, 5, 35, 36, Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420, пункта 14 ТР ТС 010/2011. Технический регламент Таможенного союза. «О безопасности машин и оборудования», на Предприятии с истекшим сроком службы эксплуатируются: компрессорная установка ДЭН30Ш; опрокидыватель ОК 02 3,3-900; конвейер ленточный КЛКТ-1000; толкатель ТСЦ 60-3,8; 2 вентилятора местного проветривания типа ВМЭ; установка водяного пожаротушения ленточных конвейеров УПТЛК-30М; 2 установки водяного пожаротушения ленточных конвейеров УПТЛК-П-30М; модульная дегазационная установка МДУ-400RBS; 10 аппаратов телефонных взрывозащищенных ТАШ1-15А; 9 аппаратов телефонных шахтных ТАШ-1319;  индикатор для проверки респираторов ИР; аппарат искусственной вентиляции легких ГС-10; 2 компрессора кислородных дожимающих КД-8; шкаф ШСР для сушки респираторов.

В нарушение требований части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пункта 35 Правил безопасности в угольных шахтах, пункта 594 Инструкции по аэрологической безопасности угольных шахт, на Предприятии без проведения капитального ремонта эксплуатируется 1 водокольцевой вакуумный насос RBS-155 с наработкой свыше 21 000 часов (МДУ-400RBS зав. № 043).

Вопреки требованиям части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 35, 170, 177, 180, 181, 186 Правил безопасности в угольных шахтах, пунктов 719, 720, 721 Инструкции по аэрологической безопасности угольных шахт, на Предприятии не в полном объеме проводятся мероприятия по осланцеванию горных выработок, при суточной потребности в 2,6 тонны (около 70 тонн в месяц) инертной пыли, за период с 01.01.2024 по 17.10.2024 израсходовано 627 тонн. При этом на складе Предприятия отсутствует неснижаемый месячный запас инертной пыли предусмотренный проектной документацией «Техническое перевооружение опасного производственного объекта шахта «Березовская» АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» в части организации комплексного обеспыливания и пылевзрывозащиты (документация по борьбе с пылью и пылевзрывозащите)» (10/23/СЛ-487/23-09-ПЗ).

В период с 01.01.2024 по 17.10.2024 не проводилась обмывка горных выработок водным раствором с применением смачивателя «СМУГ», в связи с его отсутствием на складе Предприятия.

Кроме того, в отступление от проектной документации «Техническое перевооружение опасного производственного объекта шахта «Березовская» АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» в части организации комплексного обеспыливания и пылевзрывозащиты (документация по борьбе с пылью и пылевзрывозащите)» (10/23/СЛ-487/23-09-ПЗ) для побелки и обмывки горных выработок не применяются аккумуляторные электровозы 5АРВ-2М или 4,5 АРП-2М.

В нарушение требований части 1 статьи 9, части 1 статьи 10, частей 1, 4 статьи 11 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 28, 32, 35 Правил безопасности в угольных шахтах, 435 работникам Предприятия не проведены тренировки включения средств индивидуальной защиты органов дыхания изолирующего типа всех моделей, в связи с отсутствием необходимого оборудования.

Вопреки требованиям статей 214, 221 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), пунктов 13, 14, 22, 26 «Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 № 290н, раздела I Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам действующих и строящихся шахт, разрезов                   и организаций угольной и сланцевой промышленности, занятым на работах                               с вредными и (или) опасными условиями труда, а также выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных приказом Минтруда России от 02.08.2013 № 341н, к исполнению трудовой функции допускаются 764 работника Предприятия не в полной мере обеспеченные специальной одеждой и обувью, средствами индивидуальной защиты (далее - СИЗ), при этом на складе Предприятия отсутствуют необходимые для выдачи СИЗ.

В нарушение требований статьи 110, абзаца 8 части 3 статьи 214 Трудового Кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), в августе-июле 2024 года
38 работникам Предприятия не предоставлялся еженедельный непрерывный отдых продолжительностью не менее 42 часов, а именно работникам: участка шахтных стационарных установок (5), участка конвейерного транспорта (2), участка внутришахтного транспорта (2), участка по добыче угля № 6 (16), участка по проведению горных выработок № 5 (6), участка по добыче угля № 1 (7).

В нарушение требований абзацев 10, 14 части 3 статьи 214, статьи 219 ТК РФ, пунктов 13, 14 постановления Правительства Российской Федерации от 24.12.2021 № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда», на Предприятии не проведен первичный инструктаж по охране труда 8 работникам, а именно участка по добыче угля № 1 (1 работнику), участка электроцеха (6 работникам), участка конвейерного транспорта (1 работнику).

Не проведен повторный инструктаж 4 работникам участка дегазации и ремонтно-профилактических работ.

Вопреки требованиям абзаца 1 части 2 статьи 22, статьи 103 ТК РФ, на Предприятии не ознакомлены с графиком выходов на ноябрь 2024 года 7 работников участка № 6. Кроме того, директором Предприятия не утверждены графики выходов на ноябрь 2024 года участка электроцеха, участка конвейерного транспорта.

В нарушение требований абзаца 9 части 2 статьи 22, абзаца 22 части 3 статьи 214 ТК РФ, 39 работников не ознакомлены с возможными опасностями и профессиональными рисками на рабочем месте, а именно работники участка гидротехнических сооружений (23), участка конвейерного транспорта (5), участка аэрологической безопасности (7), участка внутришахтного транспорта (2), участка № 6 (1), очистного участка № 1 (1).

Не представлено ознакомление работников с возможными опасностями и профессиональными рисками на рабочем месте участка электроцеха, участка дегазации и ремонтно-профилактических работ, участка по монтажу, демонтажу и ремонту оборудования.

Директору АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» «Шахта «Березовская», внесено представление об устранении федерального законодательства, которые находится на рассмотрении. Устранение нарушений находится на контроле прокуратуры.