О результатах проверки в ПАО «Распадская»

Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли в сентябре 2024 года проведена проверка исполнения ПАО «Распадская» (далее – Предприятие) законодательства в области охраны труда, промышленной и пожарной безопасности.

В ходе проверки выявлены нарушения законодательства об охране труда  в области промышленной и пожарной безопасности.

Вопреки требованиям части 1 статьи 8, абзаца 2 части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон № 116-ФЗ), пунктов 14, 15, 475, 499 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 507 (далее – Правила безопасности в угольных шахтах), на Предприятии применяется проектная документация «Техническое перевооружение опасного производственного объекта «Шахта угольная» ПАО «Распадская». Проект противопожарной защиты» (2850-ПЗ1) не скорректированная в части используемых водоотливных установок, в том числе применяемого в них оборудования.

В нарушение требований абзаца 5 части 1, части 5 статьи 13 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 5, 35, 38 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420   (далее - Правила проведения экспертизы промышленной безопасности), на Предприятии эксплуатируется 4 пожарных резервуаров для хранения пожарного запаса воды в отсутствии экспертизы промышленной безопасности, а именно: один промежуточный резервуар объемом 1000 м3 у очистных сооружений; один резервуар 2х125 м3 на промышленной площадке вентиляционной скважины № 8; два резервуара объемом 1000 м3 на промышленной площадке блока № 3 пласта 6-6а.

Вопреки требованиям части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 35, 181, 186 Правил безопасности в угольных шахтах, пункта 755 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 506 (далее – Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт), на Предприятии допускается эксплуатация 2 автоматических систем взрывоподавления и локализации взрывов АСВП-ЛВ.МФУ № № 20-120, 20-121 в отношении которых не проведено полугодовое техническое обслуживание, в том числе замена огнетушащего порошка, либо не проведена полугодовая проверка работоспособности устройства срабатывания (включая проверку отсутствия заклинивания при перемещении поршня устройства срабатывания, отсутствия заклинивания при перемещении муфты скользящей, состояния упорных шариков механизма срабатывания).

В нарушение требований части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пункта 28 Правил безопасности в угольных шахтах, на Предприятии   в горных выработках шахты, по которым продолжительность следования людей
к выработкам со свежей струей воздуха превышает 30 минут, не установлены 16 пунктов переключения в резервные самоспасатели.

Вопреки требованиям частей 1, 2 статьи 7, частей 1, 2 статьи 9, абзаца 4 части 1 статьи 13 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 22, 35 Правил безопасности в угольных шахтах, пунктов 80, 81, 83 Инструкции по аэрологической безопасности угольных шахт, пунктов 1.4, 1.5 «ГОСТ 12.2.003-91. Система стандартов безопасности труда. Оборудование производственное. Общие требования безопасности», утвержденному постановлением Госстандарта СССР     от 06.06.1991 № 807, на Предприятии эксплуатируются технические устройства   с истекшим сроком службы в отсутствие положительного заключения экспертизы промышленной безопасности, а именно датчики системы аэрогазового контроля (далее - АГК): 39 датчиков оксида углерода искробезопасных ДОУИ; 13 датчиков искробезопасных инфракрасных ИДИ 10; 3 датчика кислорода искробезопасных ДКИ.

В нарушение требований частей 1, 2 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 22, 35 Правил безопасности в угольных шахтах, пунктов 235, 236 Инструкции по аэрологической безопасности, в журнале оператора АГК отсутствуют сведения об обозначении датчика (наименование, его заводской номер).

Вопреки требованиям пункта 7 части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, недокомплект численности работников Предприятия составляет 143 человека.

Вопреки требованиям частей 1, 2 статьи 7, абзацев 2, 14 части 1 статьи 9, абзаца 4 части 1 статьи 13 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 4, 5, 35, 36 Правил проведения экспертизы промышленной безопасности, пункта 14 ТР ТС 010/2011. Технический регламент Таможенного союза. «О безопасности машин
и оборудования», на Предприятии с истекшим сроком службы эксплуатируются: 2 респиратора изолирующих регенеративных Р-34; 2 компрессора кислородных дожимающих КД-8; 1 прибор для проверки аппаратов искусственного дыхания КП-3М; аппарат искусственной вентиляции легких «Горноспасатель-10»; 31 аппарат телефонный взрывозащещенный ТАШ1-15А.

Вопреки требованиям части 1 статьи 6, части 2 статьи 54, части 9 статьи 82, части 1 статьи 84, частей 1, 3 статьи 88, части 6 статьи 87 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пунктов 14, 15, подпункта «в» пункта 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, пунктов 3, 11 Приложения № 1, пункта 38 Приложения № 3 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.09.2021 № 1464, пункта 4.3.12. «СП 1.13130.2020. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», пункта 8.1 Таблицы № 2 «СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», Предприятием с нарушением эксплуатируются:

- здание административно-бытового комбината (далее - АБК): не обеспечено проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями, в том числе электрическими проводами, кабелями, трубопроводами в помещении вент. камеры   и электрощитовой столовой, рабочих кабинетов ламповой, помещении серверной (кабинет № 308); допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией в помещении мужской чистой раздевалки, лестничной клетки ведущей из чистой мужской раздевалки в грязную мужскую раздевалку; элементы заполнения проема в противопожарной преграде между помещением коридора и помещением вент. камеры и электрощита столовой, между помещением коридора и помещением серверной (кабинет № 308) имеют предел огнестойкости ниже пределов огнестойкости строительных конструкций (имеет предел огнестойкости ниже EI30); помещение охранного поста не оборудовано системой обнаружения пожара (отсутствует извещатель пожарный дымовой); не обеспечено разделение между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами помещений различных классов функциональной пожарной опасности (переход из здания АБК в здание столовой); на путях эвакуации (в переходе между зданием АБК и зданием столовой, лестничная клетка, ведущая из чистой мужской раздевалки в грязную мужскую раздевалку) не предусмотрено аварийное освещение; выход из чистой женской раздевалки, ведущий в коридор 2 этажа, зал временных собраний не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (над дверью выхода отсутствует световое табло «Выход»).

- здание котельной: не обеспечено наличие устройства для самозакрывания противопожарных дверей, ведущих на наружную противопожарную лестницу.

В нарушение требований статей 214, 221 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), пунктов 13, 14, 22, 26 «Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 № 290н, раздела I Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам действующих и строящихся шахт, разрезов                   и организаций угольной и сланцевой промышленности, занятым на работах  с вредными и (или) опасными условиями труда, а также выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных приказом Минтруда России от 02.08.2013 № 341н, к исполнению трудовой функции допускаются 35 работников Предприятия не в полной мере обеспеченные специальной одеждой и обувью, средствами индивидуальной защиты.

Вопреки требованиям статьи 110, абзаца 8 части 3 статьи 214 ТК РФ, в июне-августе 2024 года 29 работникам Предприятия не предоставлялся еженедельный непрерывный отдых продолжительностью не менее 42 часов, а именно работникам: подготовительного участка № 7 (9), подготовительного участка № 19 (4), добычного участка № 32 (7), участка шахтного конвейерного транспорта № 2 (9).

В нарушение требований абзацев 10, 14 части 3 статьи 214, статьи 219 ТК РФ, пунктов 11, 13, подпункта «ж» пункта 16, постановления Правительства Российской Федерации от 24.12.2021 № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда», на Предприятии не организованы обучение требованиям охраны труда и проверка знаний.

Вопреки требованиям абзаца 13 части 3 статьи 214 ТК РФ, пункта 4 части 2 статьи 4, части 5 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», не ознакомлен с результатами проведения специальной оценки условий труда 1 работник участка шахтного конвейерного транспорта № 2.

Директору ПАО «Распадская», внесено представление об устранении федерального законодательства, которые находится на рассмотрении. Устранение нарушений находится на контроле прокуратуры.