О результатах проверки в АО «Шахта «Полосухинская»

Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли в сентябре 2024 года проведена проверка исполнения АО «Шахта «Полосухинская» (далее – Предприятие) законодательства в области охраны труда, промышленной и пожарной безопасности.

В ходе проверки выявлены нарушения законодательства об охране труда  в области промышленной и пожарной безопасности.

В нарушение требований части 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Федеральный закон № 116-ФЗ), пункта 22 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 507 (далее - Правила безопасности в угольных шахтах), часть используемых АСВП-ЛВ (АСВП-ЛВ.1М в количестве 30 шт.) не интегрированы
в многофункциональную систему безопасности, т.е. фактически система контроля и управления средствами взрывозащиты горных выработок реализована не в полном объеме.

В нарушение требований частей 1, 2 статьи 9, частей 1, 4 статьи 11 Федерального закона № 116-ФЗ, пункта 8 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2020 № 2168, пунктов 35, 305 Правил безопасности  в угольных шахтах, должностным лицами Шахты при проведении маршрутных проверок выявлены нарушения требований промышленной безопасности, запрещающие эксплуатацию ленточных конвейеров, при этом не осуществлена приостановка их работы до устранения выявленных нарушений.

В нарушение требований частей 1, 2 статьи 9 Федерального закона № 116, части 1 статьи 9, статьи 11, частей 1, 4 статьи 13 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» (далее – Федеральный закона № 102-ФЗ), пунктов 22, 35 Правил безопасности в угольных шахтах, пункта 257 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 506 (далее – Инструкции по аэрологической безопасности), пункта 49 раздела «Измерения физико-химического состава и свойств веществ» Рекомендуемых предельных значений интервалов между поверками средств измерений, утвержденных приказом Росстандарта от 02.07.2019 № 1502, пунктов 6, 8, 9, 10, 14 статьи 5 «ТР ТС 010/2011. Технический регламент Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования», принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 823 (далее - Технический регламент Таможенного союза), пунктов 1.4, 1.5 «ГОСТ 12.2.003-91. Система стандартов безопасности труда. Оборудование производственное. Общие требования безопасности», утвержденному постановлением Госстандарта СССР от 06.06.1991 № 807 (далее – ГОСТ 12.2.003-91), на Предприятии эксплуатируются технические устройства в отсутствие эксплуатационной документации (паспорта), содержащей сведения о дате изготовления, в связи с чем не представляется возможным установить его срок службы, а именно датчики системы аэрогазового контроля (далее - АГК) – измерители скорости воздушного потока СДСВ.

Вместе с тем, в условиях Предприятия эксплуатируется 23 зарядных станции в отсутствие эксплуатационной документации и идентификационных надписей (заводских бирок), в связи с чем не представляется возможным установить их срок службы, а также их соответствие техническим паспортам (формулярам).

Кроме того, на опасном производственном объекте эксплуатируются дизель-гидравлические локомотивы SHARF DZK2200 (заводские №№ 2319, 2232), оборудованные датчиками метана Drager, RIP 7000 (заводские №№ ARKN 1293, ARLD 0159), с истекшим сроком поверки.

В нарушение требований частей 1, 2 статьи 7, частей 1, 2 статьи 9, части 1 статьи 13 Федерального закона № 116-ФЗ,  пунктов 22, 35 Правил безопасности в угольных шахтах, пункта 4 Правил проведения экспертизы промышленной безопасности, утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420 (далее - Правила проведения ЭПБ), на Предприятии эксплуатируются технические устройства с истекшим сроком службы (при превышении количества циклов нагрузки) в отсутствие положительного заключения экспертизы промышленной безопасности, а именно: контроллеры измерительные технологического оборудования Granch SBTC2-2 в количестве 8 шт.;- вентиляторы главного проветривания ВЦ-15; дизель-гидравлические локомотивы SHARF DZ2200; углесосы У450-120 и У450-160; агрегаты электронасосные центробежные шламовые 6Ш-8.

В нарушение требований частей 1, 2 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 22, 23, 35 Правил безопасности в угольных шахтах, пунктов 80, 235, 251, 285 Инструкции по аэрологической безопасности угольных шахт, пункта 14 статьи 5 Технического регламента Таможенного союза, в журнале оператора АГК отсутствуют данные от датчиков основных измерительных каналов, для которых телеизмерение является обязательным, а именно измерения концентраций оксида углерода, кислорода, диоксида углерода  в рудничной атмосфере.

В нарушение требований частей 1, 2 статьи 7, части 1 статьи 9, части 1 статьи 10, части 1 статьи 13 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 4, 35, 36 Правил проведения экспертизы промышленной безопасности, утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420, пункта 7 Порядка создания вспомогательных горноспасательных команд, утвержденного Приказом МЧС России от 29.11.2013 № 765, вспомогательная горноспасательная команда Шахты оснащена техническими устройствами с истекшим сроком службы   в отсутствие положительного заключения экспертизы промышленной безопасности, а именно аппаратом искусственной вентиляции легких «Горноспасатель-10» (заводской № 164, 2012 года выпуска), с истекшем сроком службы 10 лет.

Вопреки требований части 1 статьи 9, части 1 статьи 10, частей 1, 4 статьи 11 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 28, 32, 35 Правил безопасности в угольных шахтах, работники, занятые на работах в горных выработках, допущены к выполнению подземных работ без проведения тренировки включения средств индивидуальной защиты органов дыхания изолирующего типа всех моделей, эксплуатируемых на шахте, с периодичностью не реже одного раза в год.

В нарушение требований части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 22, 35, 181, 186 Правил безопасности в угольных шахтах, пункта 755 Инструкции по аэрологической безопасности, не проведено полугодовое (каждые 6 месяцев) техническое обслуживание 2 автоматических систем взрывоподавления – локализации взрывов, включающее в том числе замену огнетушащего порошка, а именно АСВП-ЛВ.1М, АСВП-ЛВ.МФУ.

В нарушение требований части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пункта 35 Правила безопасности в угольных шахтах, пунктов 285, 594 Инструкции по аэрологической безопасности угольных шахт, пунктов 1.4, 1.5 «ГОСТ 12.2.003-91. Система стандартов безопасности труда. Оборудование производственное. Общие требования безопасности», утвержденному постановлением Госстандарта СССР от 06.06.1991 № 807, в условиях Шахты эксплуатируется дегазационная установка МДУ-120RV без проведения заводом-изготовителем капитального ремонта вакуумных насосов RVS-60 с наработкой, превышающей 20 000 часов.

В нарушение требований части 3 статьи 214, части 3 статьи 219 ТК РФ, пунктов 8, 12, 14, 87 Порядка обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 № 2464, пункта 1 Форм (способов) информирования работников об их трудовых правах, включая право  на безопасные условия и охрану труда, утверждённых приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 773н, не проведен повторный инструктаж по охране труда для работников Предприятия.

Директору АО «Шахта «Полосухинская», внесено представление  об устранении федерального законодательства, которые находится   на рассмотрении. Устранение нарушений находится на контроле прокуратуры.