О результатах проверки АО «Черниговец» филиал «Шахта «Южная»

Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли в апреле 2024 года проведена проверка исполнения АО «Черниговец» филиал «Шахта «Южная» (далее – Шахта, Предприятие) требований законодательства об охране труда, промышленной и пожарной безопасности.

В ходе проверки выявлены нарушения законодательства в области промышленной безопасности.

В нарушение требований части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Федеральный закон № 116-ФЗ), пунктов 22, 24, 181, 186 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 507 (далее – Правила безопасности в угольных шахтах), пункта 755 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 506 (далее – Правила аэрологической безопасности), на Шахте эксплуатируются автоматические системы взрывоподавления и локализации взрывов АСВП-ЛВ. МФ (ПГИ) в отношении которых не проведено полугодовое техническое обслуживание, в том числе замена огнетушащего порошка.

Кроме того, допущена эксплуатация автоматических систем взрывоподавления и локализации взрывов АСВП-ЛВ.МФУ, в отношении которых полугодовое техническое обслуживание, проведено с нарушением установленного срока.

Также, эксплуатируются автоматические системы взрывоподавления
и локализации взрывов АСВП-ЛВ.1М (ПГИ) в отношении которых не проведено годовое техническое обслуживание, включающее проверку контрольного манометра системы.

В нарушение требований части 1, 2 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пункта 22 Правил безопасности в угольных шахтах, часть используемых АСВП-ЛВ не интегрированы в многофункциональную систему безопасности, т.е. фактически система контроля и управления средствами взрывозащиты горных выработок реализована не в полном объеме.

В нарушение требований части 1, 2 статьи 9 Федерального закона
№ 116-ФЗ, пунктов 20, 35 Правил безопасности в угольных шахтах,
59 работник подготовительного участка № 1, подготовительного участка № 2,
не ознакомлены с документацией на проведение горных работ.

Вопреки требованиям частей 1, 2 статьи 9 Федерального закона 116-ФЗ, пункта 257, абзаца 2 пункта 258, абзаца 2 пункта 260, абзаца 3 пункта 261 Инструкции по аэрологической безопасности, 9 электрослесарями участка аэрологической безопасности не надлежащим образом проводится ежесуточный осмотр и проверка исправности технических средств, входящих в систему аэрогазового контроля, по маршрутам, в соответствии с выданными нарядами. Вместе с тем, наряд-путевки указанных электрослесарей заполнены, в бланк наряд-путевок внесены показания приборов аэрогазового контроля, установленные в выработках, обязательных к посещению, в рамках прохождения маршрута. В наряд-путевках имеются отметки об отсутствии неисправностей осмотренного оборудования, нарушений правил промышленной безопасности и отметки о выполнении наряда.

Вопреки требованиям части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 188, 193, 196, 197 Правил безопасности в угольных шахтах, 10 горных мастеров участка аэрологической безопасности при выполнении нарядов по осуществлению маршрутного контроля не проходили по установленному маршруту, а значит не проводили замеры рудничных газов в установленных местах, не контролировали состояние промышленной безопасности.

В нарушение требований абзаца 2 части 1 статьи 9 Федерального закона
№ 116-ФЗ, пунктов 11, 840, 842, 843 Правил аэрологической безопасности, проверка состава рудничной атмосферы у изоляционных перемычек и состояния изоляционных перемычек проводится не регулярно. Результаты проверки состава рудничной атмосферы у изоляционных перемычек не вносятся в книгу наблюдений за пожарными участками и проверки состояния изолирующих сооружений (далее - Книга).

В нарушение требований абзаца 2 части 1 статьи 9 Федерального закона
№ 116-ФЗ, пунктов 840, 841 Правил аэрологической безопасности инженерно-техническое работники шахты не проводят ежесуточные проверки состава рудничной атмосферы у изоляционных перемычек, а также визуальный контроль изоляционных перемычек.

В нарушение требований абзаца 2 части 1 статьи 9 Федерального закона
№ 116-ФЗ, пунктов 19, 53, Правил безопасности в угольных шахтах, пункта 133 Правила аэрологической безопасности, пункта 20 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по расчету и применению анкерной крепи на угольных шахтах» , утвержденной приказом Ростехнадзора от 19.11.2020 № 448, пункта 150  Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по электроснабжению угольных шахт», утвержденных приказом Ростехнадзора от 28.10.2020 № 429, при обследовании подготовительного забоя Параллельного штрека 12 Л:

- на протяжении 20 м от тупиковой части забоя имеется нарушение кровли выработки с расслоением пород кровли из которых интенсивно поступает вода, при этом не проведена оценка прочностных свойств пород и обводненности кровли горной выработки при изменении геологических условий с отбором керна;

- не соблюдается требование при проветривании тупиковой горной выработки, отставание вентиляционного трубопровода от забоя составляет                более 5 м;

- не соблюдается требование к размещению аппаратуры контроля воздуха в воздуховоде, подающем свежий воздух к забою, на расстояние не более 10-15 м.

В нарушение требований абзаца 2 части 1 статьи 9 Федерального закона
№ 116-ФЗ, пунктов 35, 150, 306, 499, 502 Правил безопасности в угольных шахтах, при обследовании подготовительного забоя Параллельного штрека 12 Л:

- не выполнен монтаж кожухов ограждения приводных барабанов приводной группы и выносного барабана;

- технической документацией на проведение и крепление Параллельного штрека 12Л по пласту «Лутугинский» не определены перекачные и передвижные насосные установки (водоотливные установки), установленные в центральном вентиляционном уклоне, при этом не выполнено резервирование перекачной насосной установки на сопряжении Параллельного штрека 12Л и центрального вентиляционного уклона;

- для проветривания тупиковой части Параллельного штрека 12Л пласта «Лутугинский» применяются вентиляторы местного проветривания (рабочий и резервный) «FBD» № 8 с разными техническими характеристиками рабочих агрегатов;

- отсутствуют отчеты об осмотре конвейерной линии, скребкового конвейера «СР-70» в выработке Вентиляционного штрека 12Л.

Вопреки требованиям частей 1, 2 статьи 7, части 1 статьи 8, части 1 статьи 9, части 1 статьи 13 Федерального закона № 116-ФЗ, на Предприятии  эксплуатируются установки автоматического пожаротушения «УАП» 2010 года выпуска, «УПТЛК» 2013 года выпуска с истекшим сроком эксплуатации.

В нарушение части 1 статьи 9, частей 1 и 2 статьи 7, абзаца 4 части 1 статьи 13 Федерального закона № 116-ФЗ, допускается к эксплуатации аппарат искусственной вентиляции легких «Госноспасатель-10» с истекшим сроком эксплуатации

Вопреки требованиям части 2 статьи 8, части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 14, 473, 475 Правила безопасности в угольных шахтах, части 1, 2 статьи 54, пунктов 1-5 части 1, частями 5, 6, 7, 9 статьи 83, пунктов 1-4 части 1, частями 2, 3, 4, 11 статьи 84, части 1, 2 статьи 91 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Технический регламент о требованиях пожарной безопасности), таблица 2 пункты 16, 17 Свода правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения
и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности (СП 3.13130.2009), утвержденный приказом Министерства чрезвычайных ситуаций Российской Федерации от 25.03.2009 № 173, на Предприятии не исполнены проектные решения по оборудованию автоматической установкой пожарной сигнализации конвейерной галерее на центральной промплощадке, предусмотренные проектной документацией «Техническое перевооружение опасного производственного объекта «Шахта «Южная» (филиал
АО «Черниговец») в части противопожарной защиты шахты».

При проведении проверки выявлены нарушения законодательства
о пожарной безопасности.

В нарушение требований пункта 1 части 1 статьи 6, 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 123-ФЗ), пункта 4.3.12 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути
и выходы», утвержденных Приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194, на путях эвакуации и выходов из зданий административно-бытового комплекса, военизированной горноспасательной команды, диспетчерской отсутствует эвакуационное освещение.

В ходе проверки выявлены нарушения требований законодательства                об охране труда.

В нарушение требований частей, 3, 4, 5 статьи 103 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), график выходов участка профилактических работ и техники безопасности на май 2024 года не согласован
с представителем профсоюза. Работники подготовительного участка №2 не ознакомлены с графиком выходов за май 2024 года. 1 Работник участка монтажа-демонтажа горношахтного оборудования не ознакомлен с графиком выходов за апрель 2024 года. Работник подготовительного участка №2 в апреле 2024 года отработал две смены подряд.

В нарушение требований абзацев 10, 14, части 3 статьи 214 ТК РФ, пункта 13, 14, 87, 90 «Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021
№ 2464 (далее – Правила обучения по охране труда) на участке № 2 не проведена стажировка на рабочем месте ученику электрослесаря подземного, электрослесарю подземному не проведен повторный инструктаж на рабочем месте. На участке монтажа-демонтажа горношахтного оборудования в книге регистрации инструктажей отсутствует запись, о проведении первичного инструктажа на рабочем месте машинисту электровоза подземного Черняку М.П. На участке по добыче угля № 3 в книге регистрации инструктажей отсутствуют следующие записи: о проведении первичного инструктажа на рабочем месте электрослесарю подземному Ярулину Н.А., о дате рождения машиниста горно-выемочных машин Анферова А.А., а также подписи лиц, прошедших и проводивших стажировку на рабочем месте горным мастерам подземным Кондратьеву А.С., Гурбашкову Е.С. На участке профилактических работ и техники безопасности в книге регистрации инструктажей отсутствуют записи, о периоде прохождения стажировки на рабочем месте у машинистов насосных установок Акентьевой О.А., Ивановой Н.С., Насертдиновой И.В., Федоровой И.А.

Вопреки требованиям статей 214, 221 ТК РФ, раздела 1 Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды …, утвержденных приказом Минтруда России от 02.08.2013 № 341н, к исполнению трудовой функции допускаются 5 работников Предприятия не в полной мере обеспеченных специальной одеждой и обувью, средствами индивидуальной защиты.

В нарушение абзаца 2 части 3 статьи 214 ТК РФ, статей 5, 7, части 1 статьи 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент
о безопасности зданий и сооружений» (далее – Федеральный закон № 384), на Предприятии эксплуатируются здания и сооружения, в отношении которых не устранены дефекты и повреждения строительных конструкций, выявленные при проведении экспертиз промышленной безопасности – здание дизелевозного депо, здание административно-бытового комбината, склад ЭМЦ, складские помещения, холодный склад, котельная, компрессорная вентиляционного ствола, очистные сооружения, сторожка.

По фактам выявленных нарушений закона, прокурором генеральному директору филиала АО «Черниговец» «Шахта «Южная» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Устранение нарушений находится на контроле прокуратуры.