О результатах проверки ПАО «Южный Кузбасс» филиал «Управление по открытой добыче угля» «Разрез «Красногорский»

Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли в апреле 2024 года проведена проверка исполнения ПАО «Южный Кузбасс» филиал «Управление по открытой добыче угля» «Разрез «Красногорский» (далее – Предприятие) требований законодательства об охране труда, промышленной и пожарной безопасности.

При проведении проверки выявлены нарушения требований законодательства о промышленной безопасности.

В нарушение требований абзаца 2 части 1 статьи 9, части 1 статьи 11 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон № 116-ФЗ), пунктов 558, 559, 560 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденные приказом Федеральной службы
по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10.11.2020 № 436 (далее – Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом), на Предприятии не реализована многофункциональная система безопасности, при этом не разработана проектная документация в части оснащения многофункциональной системой безопасности с учетом присоединения разреза «Томусинский» к разрезу «Красногорский».  

Вопреки требованиям абзаца 2 части 1 статьи 9 Федерального закона
№ 116-ФЗ, пункта 12 Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом, на Предприятии отсутствует согласованный план развития горных работ (с действующей проектной документацией разреза «Томусинский»), предусмотренный дорожной картой по изменению структуры, проектной документации, лицензиям и прочей нормативной документации
по филиалу ПАО «Южный Кузбасс»-Управление по открытой добыч угля.

В нарушение требований частей 1, 2 статьи 8, абзаца 2 части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 12, 13 Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом, на Предприятии, подрядными организациями ООО «Сибирская горнодобывающая компания» (далее – ООО «СибГДК»), ООО «Протон» осуществляется ведение горных работ техническими устройствами (экскаваторы, карьерные самосвалы, бульдозеры)
не предусмотренными проектной документацией. 

Вопреки требованиям абзацев 2, 11 части 1 статьи 9, пункта 500 Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом,
на Предприятии выполнялись открытые горные работы в отсутствии схемы электроснабжения и однолинейной схемы участка (Разрез «Томусинский»).

В нарушение требований абзаца 21 части 1 статьи 9, абзаца 6 части 1 статьи 10 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 34, 35 Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом, на Предприятии 33 работника подрядной организации ООО «СибГДК» (субподрядчик ООО «КТК ГРУПП») не ознакомлены с планом ликвидации аварии на 2024 год, 80 работников подрядной организации ООО «Протон» несвоевременно (10.04.2024) ознакомлены с планом ликвидации аварии на 2024 год.

Вопреки требованиям абзаца 9 части 1 статьи 9, части 1 статьи 14.1. Федерального закона № 116-ФЗ, 22 работника Предприятия не прошли очередную аттестацию в области промышленной безопасности в установленные сроки (1 раз в 5 лет), при этом были допущены к работе на опасном производственном объекте.

В нарушение требований абзаца 11 части 1 статьи 9, части 1 статьи 11 Федерального закона № 116-ФЗ, лицами, ответственными за осуществление производственного контроля не проводятся целевые проверки (не реже 2 раз
в месяц) на горных участках № № 4, 5, участке отгрузки угля, участке буровых работ, дренажном участке, дорожном участке в соответствии с утвержденным планом мероприятий по обеспечению промышленной безопасности (комплексный план) филиала ПАО «УК «Южный Кузбасс» - Управление по открытой добыче угля (разрез «Красногорский») на 2024 год.

В нарушение требований абзаца 7 части 1 статьи 9 Федерального закона
№ 116-ФЗ, абзаца 1, пункта 5 абзаца 5 статьи 24 Закона Российской Федерации
от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», на Предприятии недокомплект численности работников составляет 81 работник; маркшейдерская служба не укомплектована
4 горнорабочими на маркшейдерских работах.

В нарушение части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 209, 213, 214, 216, 234, 321, 504 Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом, пункта 499 Федеральных норм и правил
в области промышленной безопасности «Правила обеспечения устойчивости бортов и уступов карьеров, разрезов и откосов отвалов», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 13.11.2020 № 439, на Предприятии:

- эксплуатируется экскаватор ЭКГ-12 № 125 при: отсутствии защитного кожуха на цепной передаче привода кабелеукладчика, отсутствии эластичных элементов на отбойниках напорной площадки, демонтированном тормозном механизме на двигателе поворотного редуктора, отсутствии тормозных колодок, пневмоцилиндра, электродержателя заводского типа;

- бортовые ходовые тележки экскаватора ЭКГ-12 № 125 ежесменно
не очищаются от горной массы и грязи;

- в 1 смену 17.04.2024 работы на экскаваторе ЭКГ-12 № 125 осуществлялись 1 машинистом экскаватора;

- на переключательном пункте ЯКУ-1 №. 648 экскаватора ЭКГ-12 № 125: отсутствует надпись с указанием включаемой им установки и номинальное напряжение, не закреплена монтажная лестница к корпусу ячейки;

- временная ВЛ-6 кВ по фидеру Ф6-16 п/ст «Кийзакская» частично построена из бетонных опор, на которых на высоте 1,5 метра от основания опор и до траверсы смонтирована лестница, что не предусмотрено типовым проектом строительства ВЛ напряжением 6 кВ;

- опоры временной ВЛ-6 кВ по фидеру Ф6-16 п/ст «Кийзакская» установлены на отсыпанные породой конуса, что не предусмотрено типовым проектом строительства ВЛ напряжением 6 кВ.

В нарушение части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 21, 49, 164, 168, 169, 209, 211, 213, 214, 220, 246, 283, 430, 431 Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом, на Предприятии:

- технологическая автодорога в забой экскаватора HITACHI ZX-470 № 893
с левой стороны не ограждена предохранительным валом;

- гидравлический экскаватор KOMATSU PC-1250 № 595; бульдозер SHANTUI SD-32 № 8 подрядной организации ООО «СИБГДК» не обеспечен исправными средствами пожаротушения;

- на гидравлических экскаваторах HITACHI ZX870 № 29; HITACHI ZX470
№ 893 подрядной организации ООО «СибГДК» документация на производство работ не соответствует действующему положению экскаватора;

- на кузове гидравлического экскаватора KOMATSU PC-1250 № 595 подрядной организации ООО «СибГДК» отсутствует таблица предупредительных сигналов;

- не соблюдается периодичность проверок еженедельно (один раз в семь дней) механиком участка на исправность и комплектность гидравлических экскаваторов KOMATSU PC-1250 № 595; HITACHI ZX870 № 29; HITACHI ZX470 № 893; бульдозера SHANTUI SD-32 № 8 подрядной организации ООО «СибГДК»; 

- на гидравлических экскаваторах KOMATSU PC-1250 № 595; HITACHI ZX870 № 29; HITACHI ZX470 № 893; бульдозере SHANTUI SD-32 № 8 подрядной организации ООО «СибГДК» отсутствуют заводские паспорта, руководства (инструкции) по монтажу, эксплуатации, техническому обслуживанию и ремонту, оформленные на русском языке;

- бульдозер SHANTUISD-32 № 8 подрядной организации ООО «СибГДК»
не укомплектован двумя зеркалами заднего вида;

- работа на отвале «Внешний 2-5» производится с отступлением
от документации на производство работ, и не регулируется знаками. Допущена одновременная работа в одном секторе бульдозера и автосамосвалов;

- на автосамосвалах CAT 777 D № № 24, 26 подрядной организации
ООО «СибГДК» на задних колесных парах отсутствуют камневыталкиватели, предусмотренные заводом-изготовителем;

- на автосамосвале CAT 777 D № 24 подрядной организации ООО «СибГДК» не исправно устройство (сигнализатор) поднятия кузова под ВЛ, отсутствует 1 из 2 пальцев фиксации кузова в поднятом состоянии;

- на автосамосвале БелАЗ 7555 № 245 подрядной организации
ООО «СибГДК» отсутствует 1 из 2 знаков аварийной остановки, на задней левой колесной паре отсутствуют элементы крепления (3 шпильки) прижима диска колеса;

- автосамосвалы БелАЗ 7555 № № 245, 1984 подрядной организации
ООО «СибГДК» не обеспечены исправными средствами пожаротушения (манометры огнетушителей ОП-8 находятся в красной зоне).

В ходе проверки выявлены многочисленные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности.

Вопреки требованиям статей 214, 221 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), пунктов 13, 14, 22, 26 «Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 № 290н, раздела I Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды …, утвержденных приказом Минтруда России от 02.08.2013 № 341н, к исполнению трудовой функции допускаются 4 работника Предприятия, 64 работника подрядной организации
ООО «СибГДК» (44 работника субподрядной организации ООО «КТК ГРУПП»,
 20 работников субподрядной организации индивидуальный предприниматель Самойлова Е.П.) не в полной мере обеспеченные специальной одеждой и обувью, средствами индивидуальной защиты.

В нарушение требований абзаца 12 статьи 99 ТК РФ, в 2023 году
на Предприятии 7 работниками участка отгрузки угля, участка ремонта
и технического обслуживания оборудования допущена сверхурочная работа продолжительностью более 120 часов.

В нарушение требований статьи 110, абзаца 8 части 3 статьи 214 ТК РФ,
в феврале-марте 2024 года 12 работникам Предприятия (производственного цеха, службы главного механика, маркшейдерской службы, дренажного участка) и 34 работникам подрядной организации ООО «СибГДК» (субподрядчик ООО «КТК ГРУПП») не предоставлялся еженедельный непрерывный отдых продолжительностью не менее 42 часов.

В нарушение требований статей 214, 219 Трудового кодекса Российской Федерации, пункта 11, подпунктов «е», «ж» пункта 16 Постановления Правительства Российской Федерации от 24.12.2021 № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» на Предприятии
не проведен вводный инструктаж по охране труда 1 работнику участка энергоснабжения, не проведен внеплановый инструктаж 1 работнику участка энергоснабжения, не проведен внеплановый инструктаж (по произошедшему 19.10.2023 несчастному случаю на производстве) работникам участков отгрузки угля № 2, технологического комплекса, ремонта и технического обслуживания оборудования, горных работ № 4, № 5, дренажного участка, маркшейдерской службы, энергетического участка, автотракторно-бульдозерного участка, дорожного участка.

В нарушение требований статей 22, 214 ТК РФ, пункта 2.1. Приказа Минтруда РФ от 15.12.2020 № 903н «Об утверждении правил по охране труда при эксплуатации электроустановок» работодатель ПАО «Южный Кузбасс»,
не проведена проверка знаний норм и правил работы в электроустановках
6 работникам Предприятия, а именно участка энергоснабжения, службы главного механика, производственного цеха.

По фактам выявленных нарушений закона, прокурором управляющему директору ПАО «Южный Кузбасс» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Устранение нарушений находится на контроле прокуратуры.