Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли проведена проверка исполнения ПАО «Южный Кузбасс»
Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли проведена проверка исполнения ПАО «Южный Кузбасс» филиал «Управление по подземной добыче угля» «Шахта «Сибиргинская» (далее – Шахта, Предприятие) требований законодательства в области охраны труда, промышленной и пожарной безопасности.
При проведении проверки выявлены нарушения требований законодательства о промышленной безопасности.
В нарушение требований частей 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Федеральный закон № 116-ФЗ), пункта 22 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 507 (далее – Правила безопасности в угольных шахтах), часть используемых автоматических систем локализации взрывов АСВП-ЛВ.1М не интегрированы в многофункциональную систему безопасности (далее - МФСБ), т.е. фактически система контроля и управления средствами взрывозащиты горных выработок реализована не в полном объеме.
Вопреки требованиям частей 1, 2 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 22, 187 Правил безопасности в угольных шахтах на Предприятии не реализована и не интегрирована в МФСБ система контроля запыленности воздуха и пылевых отложений; система регионального, локального и текущего прогноза динамических явлений; систему геофизических наблюдений; систему контроля и управления пожарным водоснабжением.
В нарушение требований частей 1, 2 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пункта 324 Правил безопасности в угольных шахтах используемые подъемные машины не оснащены устройством для диагностики и регистрации основных параметров и режимов работы, включающим контроль скорости подъемных сосудов, вольтметром и амперметром, манометрами, показывающими давление сжатого воздуха или масла в тормозной системе.
Вопреки требованиям частей 1, 2 статьи 9 Федерального закона 116-ФЗ, пункта 257, абзаца 2 пункта 258, абзаца 2 пункта 260, абзаца 3 пункта 261 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт», утвержденной приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 506 электрослесарями участка аэрологической безопасности Напазаковым Е.И., Сазоновым Д.Е., Авиловым Д.С., Речковым И.В., Ивановым С.Ю., Сивовым И.А., Шугаевым И.А. не надлежащим образом проводится ежесуточный осмотр и проверка исправности технических средств, входящих в систему аэрогазового контроля, по маршрутам, в соответствии с выданными нарядами.
Вопреки требованиям частей 1, 2 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 188, 193, 196, 197 Правил безопасности в угольных шахтах, горные мастера участка аэрологической безопасности Попов В.И., Кузнецов А.В., Синько А.В., Кадыров Р.М., Реймер В.Ю., при выполнении нарядов по осуществлению маршрутного контроля не проходили по установленному маршруту, а значит не проводили замеры рудничных газов в установленных местах, не контролировали состояние промышленной безопасности. Вместе с тем, наряд-путевки указанных горных мастеров заполнены, в бланк наряд-путевок внесены показания приборов аэрогазового контроля, установленные в выработках, обязательных к посещению, в рамках прохождения маршрута. В наряд-путевках имеются отметки об отсутствии неисправностей осмотренного оборудования, нарушений правил промышленной безопасности и отметки о выполнении наряда.
В нарушение требований пункта 7 части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, на Предприятии не обеспечена расчетная численность электрослесарей участка аэрологической безопасности. Отсутствуют 2 электрослесаря подземных.
Вопреки требованиям частей 1, 2 статьи 7, части 1 статьи 8, части 1 статьи 9, части 1 статьи 13 Федерального закона № 116-ФЗ, на Предприятии за пределами срока службы (10 лет) эксплуатируются установки автоматического пожаротушения «УАП» производства ООО «Научно-производственное предприятие «Шахтпожсервис» с заводскими номерами № № 2564, 2706, 2607, 2710, 2709, 2708, 2711, 2605, 2609, 2610, 2608, 2612, 2606 - 2011 года выпуска, «УАП» установленные на ленточном конвейере 2П-120 в конвейерном стволе по проектам противопожарной защиты П070.Г00.01, П070.ПС-05-01, П070.Л-01, П070.Н-01.01 в октябре 2002 года.
Кроме того, за пределами срока службы (5 лет) в составе системы определения местоположения и аварийного оповещения персонала «Талнах», эксплуатируются линейные инжекторы питания с заводскими номерами 08279, 08259, 08270, 08276, 08280, 08278, 08257, 08265, линейные делители питания с заводскими номерами 08281, 08284 – 2018 года выпуска.
Вопрос о проведении экспертиз промышленной безопасности на указанные устройства не разрешался.
В нарушение требований частей 1, 2 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пункта 22 Правил безопасности в угольных шахтах - 24 из 155 установленных в горных выработках шахты линейных считывателей, обеспечивающих оповещение и определение местоположения персонала, находятся в нерабочем состоянии.
В нарушение требований частей 1, 2 статьи 7, части 1 статьи 8, части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, части 1 статьи 9, статьи 11, частей 1, 4 статьи 13 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», пунктов 15, 19, 22, 35, 146, 499, 507 Правил безопасности в угольных шахтах, пункта 14 статьи 5 Технического Регламента Таможенного Союза от 18.10.2011 № 823 «О безопасности машин и оборудования», пунктов 2.1.4, 2.1.5, Методических указаний по проведению экспертных обследований вентиляторных установок главного проветривания. РД 03-427-01, утверждённых постановлением Госгортехнадзора РФ от 20.12.2001 № 61:
- фактическое состояние конвейера ленточного 2П-120 заводской № 60, в части длины и количества приводов, не соответствует формуляру и проекту на установку и эксплуатацию данного ленточного конвейера;
- не заполнена эксплуатационная документация (формуляры) на конвейер шахтный ленточный 2ЛТ1000ПТ заводской № 19, конвейер шахтный ленточный 3ЛТ1200 заводской № 35, в связи с чем отсутствуют сведения о наработке, проведенных ремонтах и движении при эксплуатации и не представляется возможным оценить техническое состояние данных устройств, их соответствие установленным требованиям безопасности;
- эксплуатируются взрывобезопасные осевые двухступенчатые вентиляторы встречного вращения для главного проветривания шахт серии ВДК-8-№28/2х450 (далее – вентиляторы ВДК-8-№28/2х450) заводские номера R0707031-A, R0707031-B с превышением фактического ресурса службы подшипников 40000 часов, установленного руководством по эксплуатации;
- допущена эксплуатация вентилятора № 7 вентиляторной установки главного проветривания на базе восьми вентиляторов ВЦ-15 при интенсивности вибрации подшипникового узла свыше 7,1 мм/с, установленной протоколом вибросостояния вентилятора от 07.08.2023, без проведения необходимых ремонтных работ и последующего виброконтроля в целях получения данных временного изменения уровня вибронагруженности для анализа и прогнозирования технического состояния вентилятора;
- отсутствует эксплуатационная документация (паспорта) и сведения о поверкедатчиковпроизводительностивентустановки(3шт.),датчиковкомпрессии вентустановки (1 шт.), датчиков температуры подшипников (24 шт.), датчиков производительности вентиляторов (5 шт.), предусмотренных руководством по эксплуатации системы автоматизированного управления и контроля вентиляторной установки главного проветривания на базе восьми вентиляторов ВЦ-15;
- за пределами срока службы (12 лет) и в отсутствии сведений о поверке в составе системы автоматизированного управления и контроля вентиляторной установки главного проветривания на базе восьми вентиляторов ВЦ-15 эксплуатируются датчики давления Метран-100 с заводскими № 181891, 181893, 181895 - 2004 года выпуска;
- за пределами срока службы (10 лет) и в отсутствии сведений о поверке в составе взрывобезопасных осевых двухступенчатых вентиляторов встречного вращения для главного проветривания шахт серии ВДК-8-№28/2х450 заводские номера R0707031-A, R0707031-B, эксплуатируются датчики вибрации ДВ-2 с заводскими №№ 34, 35, 37, 38, 39, 40, 41, 50 - 2008 года выпуска. Кроме того, паспортами на данные вентиляторы предусмотрено применение датчиков вибрации ДВСТ-1-10;
- за пределами срока службы (12 лет) и в отсутствии сведений о поверке в составе системы автоматизированного управления и контроля вентиляторной установки главного проветривания на базе восьми вентиляторов ВЦ-15 эксплуатируются датчики давления Метран-100 с заводскими № 181891, 181893, 181895 - 2004 года выпуска;
- на водоотливах Шахты эксплуатируются 2 насоса ЦНС 300-360 и 5 насосов ЦНСШ 300-570, в отношении которых отсутствуют сведения о наработке, проведенных ремонтах и движении при эксплуатации, инструментальная проверка проведена формально без указания конкретных значений показателей полученных при измерении в соответствии с эксплуатационной документацией, в связи с чем не представляется возможным оценить техническое состояние данных устройств, их соответствие установленным требованиям безопасности;
- не проводилась инструментальная проверка работоспособности водоотливных установок водоотливов гор. +80 м, гор. +40 м, гор, -30 м;
- на водоотливе +40 м эксплуатируются 2 углесоса НУВ 450/130 в отношении которых не в полном объеме ведется эксплуатационная документация (паспорта), не заполнены таблицы 4, 5 и не проводится необходимое техническое обслуживание (замеры виброскорости на подшипниковых опорах через каждые 500 часов работы);
- на водоотливе +80 м за пределами срока службы (5 лет) эксплуатируются 2 насоса MD 280-43х7 2017 года выпуска, в отношении которых отсутствуют сведения о наработке, проведенных ремонтах, выполнению требований по хранению, в паспортах не указаны заводские номера, в связи с чем не представляется возможным их идентифицировать и оценить выполнение требований инструкции по эксплуатации о проведении необходимых ремонтов и обслуживания, техническое состояние данных устройств, их соответствие установленным требованиям безопасности.
В нарушение требований части 1 статьи 10 Федерального закона № 116-ФЗ, пункта 32 Правил безопасности в угольных шахтах, 5 работников Шахты, допущены к работе в подземных горных выработках без прохождения тренировки по применению средств индивидуальной защиты органов дыхания изолирующего типа (далее – СИЗОД) или тренажеров в среде, имитирующей задымленность.
В нарушение требований частей 1, 2 статьи 9 Федерального закона № 116, пунктов 406, 466, 473, 489 Правил безопасности в угольных шахтах, в проходческом забое Вентиляционный штрек 3-2-7 бис, в районе пикета 28 на кране пожарооросительного трубопровода отсутствует гайка «Богданова»; на кабельной продукции питающий забой, отсутствуют идентификационные бирки; на комбайне КСП-33 отсутствует освещение (в не рабочем состоянии фара перегружателя); на конце ПОТ не опломбирован манометр и не в полном объеме установлены первичные средства пожаротушения (отсутствует рукав); в районе пикета 26 на задвижке пожарооросительного трубопровода отсутствует бирка с указанием номера.
В нарушение требований частей 1, 2 статьи 9 Федерального закона № 116, пунктов 16, 35, 276, 294, 406, 407, 466, 473, 489 Правил безопасности в угольных шахтах, в очистном забое Лавы 3-1-11-3: в вентиляционном штреке 3-1-11 в конечном пункте вспомогательного монорельсового пути ПМП-155 не установлен концевой упор предотвращающий сход подвижного состава с монорельса; в вентиляционном штреке 3-1-11 на трансформаторной подстанции TN-6 на диэлектрических ботах не читаема дата последней проверки; отсутствует документация выемочного участка лавы 3-1-11-3; на секциях механизированного комплекса ZY-9000/21/43 № 89 не активирован механизм удержания забоя (не прижат к груди забоя), № 51 имеется утечка гидравлической жидкости из рукава высокого давления; в конвейерном штреке 3-1-11 в месте соединения балок вспомогательного монорельсового пути установлен шплинт не заводского исполнения; в районе пикета 310 на распределительной коробке КР–3 отсутствует идентификационная бирка.
При проведении проверки выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности.
В нарушение требований пункта 1 части 1 статьи 6, статьи 54, статьи 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 4.8, пункта 11 таблицы 1 Свода правил СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации.Требованияпожарнойбезопасности»,утвержденныхприказомМЧС России от 20.07.2020 № 539, помещения здания административно-бытового комплекса: комната выдачи специальной одежды на 1 этаже, помещение спортивного зала на 1 этаже, помещение мужского гардероба специальной одежды (бывшая мойка) не оборудованы системами пожарной сигнализации.
В ходе проверки выявлены нарушения требований законодательства об охране труда.
Вопреки требованиям статей 214, 221 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), раздела 1 Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам действующих и строящихся шахт, разрезов и организаций угольной и сланцевой промышленности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных приказом Минтруда России от 02.08.2013 № 341н, к исполнению трудовой функции допущено 54 работника Предприятия, не в полной мере обеспеченных специальной одеждой и обувью, средствами индивидуальной защиты.
В нарушение требований абзаца 11 части 3 статьи 214 ТК РФ, пункта 14, подпункта «е» пункта 16, подпункта «в» пункта 19, пункта 22, подпункта «е» пункта87Порядкаобученияпоохранетрудаипроверкизнаниятребованийохраны труда, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2021 № 2464, пункта 2.1. Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных приказом Минтруда России от 15.12.2020 № 903н:
- горнорабочему подземному Барневу В.А. и электрослесарю Батманову С.А. участка конвейерного транспорта, а также электрослесарю участка стационарного оборудования Бельчегешеву А.В. - не проведен внеплановый инструктаж в связи с несчастным случаем, произошедшем 28.03.2024 с электрослесарем Плетенкиным А.А.;
- к работе допущены следующие вновь устроенные работники не прошедшие обучения безопасным методам и приемам работы в электроустановках: горнорабочие подземные Шапов Е.П. и Идимешев С.А., а также электрослесарь Новиков Н.Ю. участка № 2; электрослесарь участка по обслуживанию промплощадки Чепкасов В.В.; горнорабочий подземный участка № 1 Лосюк Г.П.; электрослесарь Буймов С.А., горнорабочие подземные Егоров Е.В., Королев И.Н., Чепуренко А.И., Рязанов С.А. участка конвейерного транспорта;
- не проведен целевой инструктаж следующим работникам: водителю погрузчика участка по обслуживанию промплощадки Трушину А.П. при выдаче нарядов 04.05.2024 и 08.05.2024 «отгрузка ГШО в шахту краном»; горнорабочему Барневу В.А. и электрослесарю Батманову С.А., переведенных с участка № 2 на участок конвейерного транспорта;
- на участке № 1 несвоевременно проводится повторный инструктаж. Так, начальнику участка Федункову А.В., электромеханику Прудникову Д.К., горному мастеру Долгун О.Г. повторный инструктаж проведен 25.12.2023, в то время как предыдущий инструктаж проведен 19.06.2023;
- начальнику участка № 1 Федункову А.В. повторные инструктажи фактически не проведены, имеются отметки о том, что инструктажи он проводил себе самостоятельно;
- в журнале регистрации инструктажа участка конвейерного транспорта не указывается причина проведения целевого инструктажа.
В нарушение абзацев 1, 2 статьи 214 ТК РФ, пунктов 3.12, 46.4 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных приказом Минтруда России от 15.12.2020 № 903н, пункта 18 Правил по охране труда при работе с инструментом и приспособлениями, утвержденных приказом Минтруда России от 27.11.2020 № 835н, пункта 23 Правил по охране труда при размещении, монтаже, техническом обслуживании и ремонте технологического оборудования, утвержденных приказом Минтруда России от 27.11.2020 № 833н:
-натерриторииподсобногопомещенияучасткастационарногооборудования не закрыт распределительный короб освещения, в подсобном помещении участка по обслуживанию промплощадки не закрыта элетрощитовая;
- на сварочном посту подсобного помещения участка стационарного оборудования установлены тиски не заводского изготовления;
- территория подсобного помещения участка стационарного оборудования захламлена инструментом, безопасный проход работников не обеспечивается.
В нарушение абзаца 4 статьи 103 ТК РФ горнорабочий очистного забоя участка № 1 Эпов А.А. не ознакомлен с графиком сменности на июнь 2024 года.
В нарушение статьи 110 ТК РФ, на Предприятии не соблюдается продолжительность еженедельного непрерывного отдыха не менее 42 часов.
Так, на участке № 1 следующим работникам не предоставлялся еженедельный непрерывный отдых продолжительностью не менее 42 часов: горному мастеру Абрамову М.А. в период с 20.01.2024 по 28.01.2024, помощнику начальника участка Ерохину Т.С. в период с 14.02.2024 по 26.02.2024, помощнику начальника участка Ерохину Т.С. в период с 01.03.2024 по 11.03.2024, заместителю начальника участка Кевуш В.С. в период с 16.02.2024 по 27.02.2024, помощнику начальника участка Иващенко В.А. в период с 17.04.2024 по 30.04.2024.
На участке профилактики и транспорта следующим работникам не предоставлялся еженедельный непрерывный отдых продолжительностью не менее 42 часов: помощнику начальника Иванчину М.Н. в период с 09.01.2024 по 22.01.2024, механику участка Брехову С.В. в период с 18.03.2024 по 29.03.2024, машинисту электровоза шахтного Сабанову И.В. в период с 17.04.2024 по 24.04.2024.
Следующим работникам технического отдела не предоставлялся еженедельный непрерывный отдых продолжительностью не менее 42 часов: горному инженеру Нескородову Р.М. в период с 09.01.2024 по 19.01.2024, горному инженеру Борисову Д.В. в период с 11.03.2024 по 22.03.2024.
На участке стационарного оборудования следующим работникам не предоставлялся еженедельный непрерывный отдых продолжительностью не менее 42 часов: электрослесарю подземному Горбатову С.В. в период с 23.02.2024 по 29.02.2024, электрослесарю по обслуживанию и ремонту оборудования Куликову В.И. в период с 19.02.2024 по 25.02.2024, электрослесарю Орлову В.А. в период с 23.02.2024 по 29.02.2024, электрослесарю по обслуживанию и ремонту оборудования Слободенюку Э.В. в период с 20.02.2024 по 26.02.2024, механику участка Босс С.В. в период с 11.03.2024 по 23.03.2024.
На участке конвейерного транспорта следующим работникам не предоставлялся еженедельный непрерывный отдых продолжительностью не менее 42 часов: электромеханику Нягу П.В. в период с 11.04.2024 по 22.04.2024.
На участке № 2 следующим работникам не предоставлялся еженедельный непрерывный отдых продолжительностью не менее 42 часов: помощнику начальника участка Непушкину В.К. в период с 14.02.2024 по 25.02.2024.
На участке по обслуживанию промплощадки следующим работникам не предоставлялся еженедельный непрерывный отдых продолжительностью не менее 42 часов: горнорабочему Полошкову В.Н. в период с 05.02.2024 по 16.02.2024, горнорабочему Волчек П.А. в период с 13.03.2024 по 19.03.2024, машинисту насосных установок Каркавиной Э.З. в период с 14.03.2024 по 20.03.2024.
Нарушение требований законодательства в области охраны труда, промышленной и пожарной безопасности ведет к выполнению работниками предприятия трудовых функций в условиях, не отвечающих требованиям безопасности, что является нарушением основных принципов социального партнерства в сфере охраны труда, определенных статьей 24 ТК РФ.
Негативными последствиями нарушений требований законодательства об охране труда, промышленной и пожарной безопасности являются возникновение рисков роста уровня производственного травматизма, инцидентов и аварий, представляющих угрозу жизни и здоровью работников.
Директору Шахты внесено представление об устранении выявленных нарушений закона.
Должностные лица Предприятия, ответственные за допущенные нарушения, вызваны в прокуратуру для составления постановлений о возбуждении дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ.
Данная информация направляется Вам для сведения о состоянии охраны труда и промышленной безопасности в ПАО «Южный Кузбасс» филиал «Управление по подземной добыче угля» «Шахта «Сибиргинская», расположенной на территории Вашего муниципального образования. В дальнейшем, в случаях поступления в Ваш адрес информации о нарушениях закона в данной области, прошу указанную информацию направить в Кемеровскую межрайонную прокуратуру по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли.
- 3 июня 2024 г. 15:59
- просмотров: 115