Проект муниципальной программы «Развитие здравоохранения Мысковского городского округа на 2017»

ПРОЕКТ Об утверждении муниципальной программы «Развитие здравоохранения Мысковского городского округа на 2017 год»

1. Утвердить муниципальную программу «Развитие здравоохранения Мысковского городского округа на 2017 год» (далее - программа) согласно приложению.

2. Финансовому управлению города Мыски (О.В. Радченко) предусмотреть расходы на реализацию программы.

3. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

4. Признать утратившим силу:

4.1. Постановление администрации Мысковского городского округа от 03.02.2015г. № 199-нп «Об утверждении муниципальной программы «Совершенствование кадровой политики и создание условий для привлечения и закрепления медицинских специалистов в системе здравоохранения Мысковского городского округа на 2015-2017 годы»;

4.2. Постановление администрации Мысковского городского округа от 28.05.2015г. № 1132-нп «О внесении изменений в муниципальную программу»;

4.3. Постановление администрации Мысковского городского округа от 15.07.2016г. № 1578-нп «О внесении изменений и дополнений в муниципальную программу «Совершенствование кадровой политики и создание условий для привлечения и закрепления медицинских специалистов в системе здравоохранения Мысковского городского округа на 2015-2017 годы».

5. Консультанту-советнику организационного отдела администрации Мысковского городского округа (А.А. Смирнов) разместить данное постановление на официальном сайте администрации Мысковского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на и.о. заместителя главы Мысковского городского округа по национальной политике и социальным вопросам С.А Коваль.

Глава Мысковского городского округа                                                                           Д.Л. Иванов

Приложение к

постановлению администрации

Мысковского городского округа

от ______________ № ________

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«Развитие здравоохранения Мысковского городского округа

на 2017 год»

1. Паспорт программы

1. Содержание проблемы, решение которой осуществляется путем реализации программы

         Рост качества жизни, укрепление здоровья, увеличение продолжительности жизни людей – это главная цель, стоящая перед системой здравоохранения.

         За последний пятилетний период общая заболеваемость населения городского округа увеличилась на 13%, первичная – на 37%.

Сохраняется высокий уровень заболеваемости населения – 9 095,0 случая заболевания на 10 000 населения в 2015году, в 2016 году – 9 139,0.

По итогам диспансеризации работающих контингентов 58% имеют хронические заболевания, подлежащих лечению и проведению реабилитационных мероприятий.

         Динамика роста заболеваемости, объясняется, в том числе и значительным улучшением диагностических возможностей ГБУЗ КО «Мысковская городская больница».

  Целевой установкой программы является сохранение здоровья населения города. Для достижения цели необходимо обеспечение доступности медицинской помощи по всем её направлениям: профилактика, диагностика, лечение заболеваний по современным организационным и медицинским технологиям, укрепления материально-технической базы.          Развитие системы здравоохранения не возможно без внедрения новых медицинских технологий, которые обеспечивают более высокий уровень обслуживания населения.

Переломы костей – это серьёзная медицинская проблема. Длительная иммобилизация конечности приводит к возникновению иммобилизационных контрактур, которые трудно разрабатываются, а иногда ограничение движений остаётся пожизненно. Наложением гипсовой повязки невозможна полная фиксация отломков костей и есть вероятность вторичного смещения отломков. У пациентов с переломами нередко возникают психоэмоциональные нарушения до развития психоза и депрессивных состояний.

В настоящее время «золотым» стандартом лечения переломов, является оперативный метод–остеосинтез (фиксация костных отломков не сросшихся, не правильно сросшихся переломов и ложных суставов).

В 2014 году в травматологическом отделении учреждения остеосинтез был применен у 13 пациентов, в 2015 году – у 82 пациентов, в 2016 - году у 84 пациентов. Длительность пребывания больных на стационарной койке сократилась в 2,5 раза.

Применение новой технологии весьма актуально. В данном виде лечения ежегодно нуждаются до 120 пациентов.

         Серьёзная проблема    по заболеваемости социально значимыми болезнями, в том числе туберкулезом. В динамике ситуация по туберкулёзу имеет тенденцию к снижению, о чем свидетельствуют показатели заболеваемости туберкулезом на 100 тыс. населения (с 20,2 в 2015году до 13,6 в 2016 году). В сравнении с удельным весом лиц, умерших от туберкулеза, находившихся под наблюдением, эпидемическая ситуация по туберкулёзу в городском округе остаётся напряженной. За год регистрируется более 17 новых очагов туберкулёзной инфекции с впервые выявленными больными открытой формой туберкулеза.

         Место пребывания источника микобактерий туберкулеза вместе с окружающими его людьми и обстановкой возможно возникновение новых заражений и заболеваний. Это эпидемический очаг туберкулеза. Дезинфекционные мероприятия в очаге туберкулезной инфекции – необходимый компонент санитарной профилактики туберкулеза. Дезинфекция является основным методом, направленным на разрыв механизма передачи возбудителя путем обеззараживания помещений, обстановки и других предметов в очагах туберкулезной инфекции, которые могли бы стать источником заражения. Ежегодно, в Мысковском городском округе, проведение дезинфекционных мероприятий требуют более 150 очагов туберкулезной инфекции.

         Город Мыски расположен в природном очаге зоонозной инфекции, опасной для человека: вирусного клещевого энцефалита. В связи с этим усиливается проблема обеспечения эпидемической безопасности жителей города. Одним из направлений решения этой проблемы является вакцинация населения.

         На долю гриппа и острых респираторных вирусных инфекций приходится 80% всех инфекционных заболеваний. Противогриппозная вакцинация самый надежный метод предупреждения возникновения заболевания и его тяжелых осложнений, уменьшения случаев госпитализации и смертности лиц с высоким риском.

         С учетом высокого уровня общей заболеваемости жителей городского округа особо актуальной проблемой является обеспечение лекарственными препаратами по жизненно важным показаниям лиц, имеющих право в соответствии с требованиями Постановления РФ от 30.07.1994 года № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшения обеспечения населения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» на льготу. В перечень заболеваний, дающих право на льготное обеспечение, входят наиболее затратные в финансовом плане и социально значимые заболевания, приводящие к потере трудоспособности населения и влияющие на качество жизни. Численность граждан города, имеющих право на обеспечение при амбулаторном лечении лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения, ежегодно увеличивается, что связано с увеличением заболеваемости по отдельным нозологиям (сахарный диабет, бронхиальная астма, онкология) и повышением качества диагностики. Не меньшее значение имеет обеспеченность лекарственными средствами при заболеваниях: эпилепсия, туберкулез, ревматоидный артрит, глаукома, болезнь Паркинсона, фенилкетонурия – постоянный прием необходимых лекарственных препаратов для таких пациентов является жизненно необходимым условием. Обеспечение таких пациентов жизненно необходимыми лекарственными средствами позволяет продолжить курс лечения без перерыва и смены схемы лечения. Таким образом, своевременное льготное обеспечение лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения позволит улучшить качество жизни больных, предотвратить или значительно отсрочить стойкую утрату трудоспособности, уменьшить потребность и сроки лечения в стационаре, увеличит продолжительность жизни.

         Рентгенодиагностика – распознавание заболеваний различных органов и систем на основе данных рентгенологического исследования. Работа рентгеновского оборудования с использованием рентгеновского излучения связана с одной из основных запчастей рентгеновской трубки, которая является преобразователем проникающего излучения. В результате длительного применения рентгенаппарата «Клиномат» (установлен в 2009г, год выпуска – 2008г) рентгеновская трубка вышла из строя. Результатом чего стал простой тяжелого оборудования – не проводятся рентгеноскопические исследования в стационарных условиях. Для возобновления работы рентгенаппарата необходима замена в нем рентгеновской трубки.        Оптимизация оказания медицинской помощи в городском округе проходит в условиях дефицита медицинских кадров. Укомплектованность врачами – 48,0%, средним медицинским персоналом – 58,1%. Дефицит врачей и среднего медицинского персонала отмечается на всех уровнях оказания медицинской помощи. Около 30% врачей в возрасте 60 лет и старше. За последние три года ежегодная убыль врачей не компенсируется притоком молодых специалистов в ГБУЗ КО «Мысковская городская больница». Для привлечения молодых специалистов и врачей дефицитных специальностей необходимы меры социальной направленности.

         Выполнение запланированных данной программой мероприятий позволит решить поставленные задачи по укреплению здоровья населения и развития системы здравоохранения.

2. Цели и задачи программы

Целью программы являются:

- улучшение качества жизни, увеличение продолжительности жизни пациентов, за счет снижения заболеваемости, инвалидности и смертности населения, в т.ч. определенной группы населения и категории заболеваний;

- сокращение сроков и продолжительности нетрудоспособности при травмах связанных с переломами костей;

- стабилизация ситуации, связанной с заболеваниями социального характера;

- снижение заболеваемости от вирусных инфекций и их осложнений;

- распознавание заболеваний различных органов и систем на основе рентгенологического исследования в стационарных условиях;

-привлечение специалистов и обеспечение учреждения квалифицированными кадрами.

Для достижения целей необходимо решение следующих задач:

- лечение травматологических заболеваний по новым технологиям;

- проведение противоэпидемических мероприятий в очагах туберкулезной инфекции, направленных на разрыв механизма передачи возбудителя;

- иммунизация населения против клещевого энцефалита, гриппа, пневмококковой инфекции;

- своевременное оказание лекарственной помощи отдельным категориям граждан, имеющих право на меры государственной социальной поддержки;

- замена рентгеновской трубки в рентгенаппарате «Клиномат»;

- закрепление и увеличение количества специалистов в здравоохранении путем социально-экономической поддержки.

3. Сроки реализации программы

         Реализация программы рассчитана на период -2017 год.

4. Программные мероприятия

5. Ресурсное обеспечение программы

6. Система управления программой

Управление программой осуществляют заместитель главы Мысковского городского округа по национальной политике и социальным вопросам и главный врач ГБУЗ КО «Мысковская городская больница».

ГБУЗ КО «Мысковская городская больница» несет ответственность за достижение значений критериев оценки программы, эффективное исполнение выделяемых средств на её реализацию финансовых ресурсов, координацию разработки, корректировки и исполнение программы.

         Контроль за реализацией программы осуществляет заместитель главы Мысковского городского округа по национальной политике и социальным вопросам на основании данных представленных ГБУЗ КО «Мысковская городская больница .

         Для обеспечения мониторинга и анализа текущей реализации программы ГБУЗ КО «Мысковская городская больница» организует ведение отчетности с предоставлением ежемесячно информации в Финансовое управление города Мыски.

         Ежегодно, в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, главный врач МБУЗ «ЦГБ» направляет заместителю главы Мысковского городского округа по национальной политике и социальным вопросам доклад о ходе реализации программы и её эффективности за отчетный период, включая:

         1) пояснительную записку о выполнении мероприятий программы;

         2) отчет о достижении значений критериев оценки программы;

         3) отчет об исполнении финансовых средств на реализацию муниципальной программы;

         4) вывод о степени достижения целей и решения задач программы.

         Заместитель главы Мысковского городского округа по национальной политике и социальным вопросам в срок до 15 апреля, следующим за отчетным периодом, на основании сведений, содержащихся в докладе, предоставляет главе Мысковского городского округа выводы о ходе реализации программы и ее эффективности за отчетный период.

         Выводы могут служить основанием для принятия главой Мысковского городского округа решения:

         - о продолжении реализации программы;

         - об изменении, начиная с очередного финансового года программы, в том числе, сокращения/увеличения объема финансирования программы;

         - о досрочном прекращении реализации отдельных мероприятий или программы в целом.

7. Ожидаемые результаты и порядок проведения оценки эффективности реализации программы

1. Современное лечение травматологических заболеваний уменьшит сроки лечения на госпитальном этапе на 30%, выход на инвалидность на 40%.

2. Дезинфекционные мероприятия в очаге туберкулезной инфекции создадут условия, при которых контакт здоровых людей с источником туберкулезной инфекции станет наименее опасным.

З. Иммунизация населения против вирусных инфекций снизит заболеваемость клещевым энцефалитом на 12%, гриппом и ОРВИ на 20%, пневмококковой инфекцией на 10%. Количество случаев нетрудоспособности в связи с гриппом и ОРВИ в эпидемический сезон снизится на 20%.

4.Своевременное льготное обеспечение лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения позволит улучшить качество жизни больных, предотвратить или значительно отсрочить стойкую утрату трудоспособности, уменьшить потребность и сроки лечения в стационаре, увеличит продолжительность жизни.  

5. Своевременное рентгеноскопическое исследование позволит распознавать заболевания различных органов и систем в стационарных условиях.

6. Социальная поддержка специалистов даст возможность в 2017 году привлечь для работы в здравоохранении пять врачей.

Сведения

о планируемых значениях критериев оценки

муниципальной программы

И.о. заместителя главы

Мысковского городского округа

по национальной политике

и социальным вопросам                                                            С.А. Коваль