Итоги социально-экономического развития за 9 месяцев 2020 года

Итоги социально-экономического развития за 9 месяцев 2020 года

Площадь территории города Мыски составляет 108,7 км², состоит из трех районов: п. Притомский, п. Ключевой и центр города. Численность населения на 01.01.2020 составила 42 871 человека, на 01.01.2019 численность составляла 43 113 человек, к 2023г. прогнозируется также сокращение численности населения и составит 42 121 человек.

Численность населения в трудоспособном возрасте за 9 месяцев 2020 года составляет 21 091 человек, за 9 месяцев 2019 года этот показатель составил 21 125 человек, к 2023г. данный показатель увеличится до 22 275 человека.

Численность прибывших на территорию города за 9 месяцев 2020 года составило 646 человек, за 9 месяцев 2019 года этот показатель составил 1 133 человека.

Численность выбывших с территории города за 9 месяцев 2020 года составило 601 человек, за 9 месяцев 2019 года этот показатель составил 1 166 человек.

Среднесписочная численность работников организаций за 9 месяцев 2020 года составляет 10,2 тыс. человек, за 9 месяцев 2019 года – 10,3 тыс. человек.

Численность занятого населения за 9 месяцев 2020 года составила 15,8 тыс. человек, за 9 месяцев 2019 года этот показатель был на том же уровне 15,8 тыс. человек.

Уровень регистрируемой безработицы за 9 месяцев 2020 года составил 7,7%, за 9 месяцев 2019 года – 2,4%, на 2021 г. показатель планируется в районе 2,2%.

Численность безработных граждан за 9 месяцев 2020 года составляет 1 372 человека, за 9 месяцев 2019 года численность составила – 438 человек.

Количество вакансий заявленных работодателями в органы занятости за 9 месяцев 2020 года составило 619, за 9 месяцев 2019 года – 583.

Средняя заработная плата по территории Мысковского городского округа за 9 месяцев 2020 года составила 42 165 руб., за 9 месяцев 2019 года было 40 064 руб., к 2023г. средняя заработная плата составит 50 127 руб.

Оборот организаций  за 9 месяцев 2020 года составил 36 646 млн. рублей, за 9 месяцев 2019 года этот показатель составил 51 304,4 млн. рублей.

За 9 месяцев 2020 года объем инвестиций в основной капитал ориентировочно составил 706 602 тыс. рублей, за 9 месяцев 2019 года – 4,2 млрд. руб., за 2021г. прогнозируется 3,7 млрд. рублей инвестиций в основной капитал, а за 2023г. 4,4 млрд. рублей.

Основная доля по видам экономической деятельности, в структуре инвестиций в основной капитал, по-прежнему приходится на добычу полезных ископаемых.

Объем отгруженных товаров собственного производства по добыче полезных за 9 месяцев 2020 года составил 23 884,6 млн. рублей, это на 45% меньше чем за 9 месяцев 2019 года.

Объем отгруженных товаров собственного производства по обрабатывающему производству за 9 месяцев 2020 года составил 127,7 млн. рублей, что на 64% меньше чем за 9 месяцев 2019 года.

Объем отгруженных товаров собственного производства по обеспечению электрической энергией, газом, паром; кондиционированием воздуха за 9 месяцев 2020 года составило 9 543,4 млн. рублей, что на 2% меньше чем за 9 месяцев 2019 года.

Объем выполненных работ по виду деятельности «Строительство» за 9 месяцев 2020 года составил 803,7 млн. рублей, что на 79% меньше чем за 9 месяцев 2019 года.

За 9 месяцев 2020 года введено 85 единиц жилых домов общей площадью 9 586 кв. м., что на 17 % больше, чем за 9 месяцев 2019 года.

Оборот розничной торговли за 9 месяцев 2020 года составил 3 590 млн. рублей, что на 2% больше, чем за 9 месяцев 2019 года.

Оборот общественного питания за 9 месяцев 2020 года составил 160 млн. рублей, что на 20 % меньше чем за 9 месяцев 2019 года.

Объем платных услуг населению за 9 месяцев 2020 года составил 752 млн. рублей, что на 17% меньше чем за 9 месяцев 2019 года.

В целом ситуация социально-экономического развития Мысковского городского округа оценивается как стабильная.

итоги социально-экономического развития Мысковского городского округа за 2019 год.

Площадь территории города Мыски составляет 108,7 км2, состоит из трех районов: п. Притомский, п. Ключевой и центр города. Численность населения на 01.01.2020 составила 42 844 человека, на 01.01.2019 численность составляла 43 113 человек, к 2022г. прогнозируется также сокращение численности населения и составит 42 179 человек.

Численность населения в трудоспособном возрасте за 2019 год составляет 22 231 человек, в 2018 году этот показатель составил 22 699 человек, к 2022г. данный показатель сократиться до 22 064 человека.

Численность прибывших на территорию города в 2019 году составило 889 человек, в 2018 году этот показатель составил 1 170 человек.

Численность выбывших с территории города в 2019 году составило 888 человек, в 2018 году этот показатель составил 1 274 человека.

Среднесписочная численность работников организаций за 2019 год составляет 9,5 тыс. человек, в 2018 году – 11,1 тыс. человек.

Численность занятого населения в 2019 году составила 16 864 человека, в 2018 году этот показатель составил 16 751 человек.

Уровень регистрируемой безработицы за год составил 2,4%, в 2018г. – 2,3%, на 2020 г. показатель планируется в районе 2,2%.

Численность безработных граждан в 2019 году составляет 438 человек, в 2018 году численность составила – 424 человека.

Количество вакансий заявленных работодателями в органы занятости в 2019 году составило 583, в 2018 году – 635.

Средняя заработная плата по территории Мысковского городского округа за 2019 год составила 40 967 руб., в 2018 году было 37 529 руб., к 2022г. средняя заработная плата составит 46 214 руб.

За 2019 год создано 266 новых рабочих мест, в 2018 году этот показатель составил 345 новых рабочих мест.

За 2019г. зарегистрировано 910 субъектов малого и среднего предпринимательства на территории города, в 2018г. – 906, а количество предприятий и организаций в 2019 году составило 318, 2018 год – 285.

Численность занятого населения в секторе малого и среднего предпринимательства за 2019г. составила 1 519 человек, за 2017г. – 1 725 за 2019 год численность составит 1 563 человек, а к 2022г. этот показатель составит 1 692 человека.

Оборот малых предприятий в 2019 году составил 1 925 млн. рублей, в 2018 году этот показатель составил 1 997 млн. рублей.

За 2019г. объем инвестиций в основной капитал ориентировочно составил 3,7 млрд. рублей, за 2018г. – 3 млрд. руб., за 2020г. прогнозируется 3,8 млрд. рублей инвестиций в основной капитал, а за 2022г. 4,4 млрд. рублей.

Объем доходов бюджета в 2019 году составил 2 004 млн. рублей, в 2018 году объем составил – 1 900 млн. рублей.

Объем расходов бюджета в 2019 году составил 2 009 млн. рублей, в 2018 году объем составил – 1 960 млн. рублей.

Основная доля по видам экономической деятельности, в структуре инвестиций в основной капитал, по-прежнему приходится на добычу полезных ископаемых.

Общий объем отгруженных товаров собственного производства за 2019г. составил 63 101,9 млн. рублей, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года произошло снижение на 2,4%.

Объем отгруженных товаров собственного производства по добыче полезных за 2019г. составил 43 150,5 млн. рублей, это на 15% больше чем за аналогичный период прошлого года.

Площадь жилого фонда в 2019 году составила 1 172,8 тыс. м2, в 2018 году показатель составил 1 145,7 тыс. м2.

Площадь ветхого и аварийного жилищного фонда в 2019 году составила 8 400 м2, в 2018 году данный показатель составил 362,9 м2.

За 2019 года введена общая площадь жилых помещений 12 004 м2, что составляет 100% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

Оборот розничной торговли за 2019г. составил 4 226 млн. рублей, что на 2,3% больше, чем на аналогичный период прошлого года.

В целом ситуация социально-экономического развития Мысковского городского округа оценивается как стабильная

Аналитическая записка об оценке эффективности предоставленных налоговых льгот на территории Мысковского городского округа за 2018 год

Аналитическая записка об оценке эффективности предоставленных налоговых льгот на территории Мысковского городского округа за 2018 год

Итоги социально-экономического развития за 2018 год

Площадь территории города Мыски составляет 108,7 км2, состоит из трех районов: п. Притомский, п. Ключевой и центр города. Численность населения на 01.01.2019г. составила 43 113 человек, на 01.01.2018г. численность составляла 43 519 человек, к 2021г. прогнозируется сокращение численности населения и составит 42 468 человек.

Доля городского населения составляет 95% от всей численности населения.

За 2018 год в городе наблюдается естественная убыль населения на 193 человека. За год родилось 461 ребенок, а умерло 654 человека. В прошлом году естественная убыль населения составляла 201 человек. Наблюдается небольшой спад.

Численность населения в трудоспособном возрасте за 2018 год составляет 22 920 человек, в 2017 году этот показатель составил 23 204 человека, на 2019г. этот показатель планирует сократиться до 22 654 человек, а к 2021г. - до 22 249 человек.

Среднесписочная численность работников организаций за 2018 год составляет 10,8 тыс. человек, в 2017 году – 10,6 тыс. человек.

Уровень регистрируемой безработицы за год составил 2,3%, в 2017г. – 2,7%, на 2019 г. показатель планируется в районе 2,1%.

Средняя заработная плата по территории Мысковского городского округа за 2018 год составила 37 163 руб., за 2017г. – 32 145,01 руб., к 2021г. средняя заработная плата составит 41 109 руб.

Мысковский городской округ располагает резервами земельных участков всех категорий использования площадью 12 408,28 га.

на 2019-2020гг. запланировано:

- перевод земель из категории сельхоз назначения 154 га в категорию земель населенных пунктов (ориентировочно составит 670-700 земельных участков), для реализации.

на наследующий период запланировано:

- реализация резервных земельных участков 12,5 тыс. га всех категорий использования для вовлечения в оборот.

Полученный результат:

- дополнительные доходы от налоговых и неналоговых начислений в бюджет города.

- образование новых земельных участков под ИЖС, улиц, зданий, коттеджных поселков.

- развитие Новокузнецкой агломерации.

В реестре муниципального имущества Мысковского городского округа находятся:

- 17 объектов для имущественной поддержки СМСП;

- 92 объекта свободные от прав третьих лиц;

на последующий период запланировано:

КУМИ передает муниципальное имущество СМСП на льготных условиях (утверждено решение проекта Советом Народных Депутатов МГО – на 5 лет).

Полученный результат:

- дополнительные доходы от неналоговых начислений в бюджет города;

- поддержка стартапов;

- привлечение дополнительных инвестиций в уставный капитал.

Сегодня малый и средний бизнес – важная составляющая экономики нашего города и Кемеровской области.

За 2018г. зарегистрировано 941 СМСП на территории города, в 2017г. – 916, на 2019 год этот показатель составит 958, а на 2021г. этот показатель составит 992 СМСП.

Численность занятого населения в секторе МСП за 2018г. составила 1 519 человек, за 2017г. – 1 725 за 2019 год численность составит 1 531 человек, а к 2021г. этот показатель составит 1 615 человек.

Основной поддержкой для малого и среднего предпринимательства является получение финансовой помощи на открытие своего дела.

В перспективе на 2019-2020 гг. на грантовую поддержку выделено из местного бюджета 3 млн. руб.:

- по программе: «Развитие малого и среднего предпринимательства».

- по программе: «Национально-культурное развитие и развитие коренного малочисленного народа – шорцев».

Развитие любого бизнеса невозможно без инвестиционных затрат.

За 2018г. объем инвестиций в основной капитал составил 4,7 млрд. рублей, за 2017г. – 2,8 млрд. руб., за 2019г. прогнозируется 3,4 млрд. рублей инвестиций в основной капитал, а за 2021г. 4,1 млрд. рублей.

Основная доля по видам экономической деятельности, в структуре инвестиций в основной капитал, по-прежнему приходится на добычу полезных ископаемых.

Темп роста инвестиций на душу населения за 2018 года составил 108,6 тыс. рублей, за 2017г. – 65,1 тыс. руб., на 2019 год планируется 78,7 тыс. рублей, а на 2021г. 96,7 тыс. рублей.

Общий объем отгруженных товаров собственного производства за 2018г. составил 59 406,8 млн. рублей, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года произошло увеличение на 28,2%.

Объем отгруженных товаров собственного производства по добыче полезных за 2018г. составил 46 692,2 млн. рублей, это на 41% больше чем за аналогичный период прошлого года, а обработано 646,1 млн. рублей, это на 59,8% больше чем за тот же период прошлого года.

Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха за 2018г. составило 11 952,8 млн. рублей, по сравнению с прошлым периодом произошло уменьшение на 5,8%.

Сумма работ, выполненные по виду деятельности «Строительство» за 2018г. составила 4 321,7 млн. рублей, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года произошло снижение на 14,2%.

За 2018 года введена общая площадь жилых помещений 12 тыс. м2, это на 21,4% меньше чем за аналогичный период прошлого года.

Оборот розничной торговли за 2018г. составил 4 435 млн. рублей, что на 5,3% больше, чем на аналогичный период прошлого года, а оборот общественного питания составил 240 млн. рублей, это на 3,1% меньше чем за аналогичный период прошлого года.

Объем платных услуг населению оказан на сумму 1 075,6 млн. рублей, это на 2,4% больше, чем за аналогичный период прошлого года.

В целом ситуация социально-экономического развития Мысковского городского округа оценивается как стабильная.

Аналитическая записка об оценке эффективности предоставленных налоговых льгот на территории Мысковского городского округа за 2017 год

Аналитическая записка

об оценки эффективности предоставленных налоговых льгот

на территории Мысковского городского округа за 2017 год

Введение

В целях повышения эффективности управления бюджетными средствами, руководствуясь постановлениями администрации Мысковского городского округа от 16.10.2014 № 2419 «Об утверждении Программы повышения эффективности управления муниципальными финансами Мысковского городского округа на период до 2018 года», от 08.11.2017 № 2191-п «Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Мысковского городского округа на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» проводится оценка эффективности предоставленных льгот и установленных ставок по налогам.

В настоящем отчете приводятся результаты оценки эффективности налоговых льгот, предоставленные в соответствии с нормативно–правовыми актами, принятыми на территории городского округа.

Оценка проведена в соответствии с Порядком оценки эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот в Мысковском городском округе, утвержденным постановлением администрации Мысковского городского округа 04.04.2012 № 621 (в ред. от 08.08.2016 №1791-п).

Оценка проводилась в отношении налоговых льгот по местным налогам, действовавших на территории городского округа в 2017 году, на основе информации, предоставленной Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №8 по Кемеровской области.

Целью проведения оценки эффективности налоговых льгот являлось выявление неэффективных налоговых льгот, получение рекомендаций об отмене/сохранении налоговых льгот, ставок.

Оценка бюджетной, экономической и общественной эффективности предоставленных налоговых льгот, ставок

На территории муниципального образования установлен налог на имущество физических лиц, земельный налог и введена система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности.

Земельный налог

Земельный налог устанавливается главой 31 НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований. В соответствии со статьей 387 НК РФ, представительные органы муниципальных образований определяют налоговые ставки в пределах, установленных главой 31 НК РФ, порядок и сроки уплаты налога, а также могут устанавливаться налоговые льготы, основания и порядок их применения, включая установление размера не облагаемой налогом суммы для отдельных категорий налогоплательщиков.

Налогоплательщиками земельного налога, согласно статьи 388 НК РФ, признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения. Земельный налог на территории Мысковского городского округа взимается от кадастровой стоимости земельного участка.

На территории Мысковского городского округа в 2017 году действовало «Положение о земельном налоге на территории Мысковского городского округа» (далее Положение), утвержденное Решением Мысковского городского Совета народных депутатов от 20.11.2008 N 14-н (в ред. Решений Мысковского городского Совета народных депутатов от 30.06.2009 N 50-н, от 15.12.2009 N 101-н, от 18.03.2010 N 13-н, от 18.08.2010 N 40-н, от 18.11.2010 N 67-н, от 23.06.2011 N 31-н, от 21.06.2012 N 32-н, от 09.10.2012 N 43-н, Решений Совета народных депутатов Мысковского городского округа от 20.02.2014 N 2-н, от 16.12.2014 N 77-н, от 23.06.2015 N 45-н, от 16.02.2016 N 15-н, от 20.09.2016 N 61-н) «О введении земельного налога на территории муниципального образования «Мысковский городской округ».

В соответствии с Положением о земельном налоге в 2017 г. установлены следующие налоговые льготы:

1. В отношении всех имеющихся земельных участков предоставляется освобождение от налогообложения для следующих категорий плательщиков:

– органов местного самоуправления, муниципальных учреждений (бюджетных, автономных и казенных), расходы на содержание имущества которых осуществляются за счет средств местного бюджета, в отношении земельных участков, используемых для обеспечения их деятельности;

– налогоплательщиков, указанных в пункте 5 статьи 391 НК РФ (Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации, полных кавалеров ордена Славы; инвалидов I и II групп инвалидности; инвалидов с детства; ветеранов и инвалидов ВОВ, а также ветеранов и инвалидов боевых действий; физических лиц, имеющих право на получение социальной поддержки в соответствии с Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Закона Российской Федерации от 18 июня 1992 года N 3061-1), в соответствии с Федеральным законом от 26 ноября 1998 года N 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку «Теча» и в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне»; физ. лиц, принимавших в составе подразделений особого риска непосредственное участие в испытаниях ядерного и термоядерного оружия, ликвидации аварий ядерных установок на средствах вооружения и военных объектах; физических лиц, получивших или перенесших лучевую болезнь или ставших инвалидами в результате испытаний, учений и иных работ, связанных с любыми видами ядерных установок, включая ядерное оружие и космическую технику. (Справочно: По НК РФ у данной категории плательщиков налоговая база уменьшается на не облагаемую налогом сумму в размере 10 000 рублей на одного налогоплательщика на территории одного муниципального образования);

– садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, а также членов этих объединений. (льгота введена по решению Совета народных депутатов Мысковского городского округа от 23.06.2015 N 45-н).

2. Налоговые льготы применяются в отношении одного земельного участка, расположенного на территории Мысковского городского округа в виде снижения ставки земельного налога на 50% в отношении земельных участков, предоставленных под индивидуальную жилую застройку, личное подсобное хозяйство, гаражи, животноводство, для следующих категорий плательщиков:

– многодетных семей, имеющих доход ниже прожиточного минимума на каждого члена семьи, при предоставлении справки органа социальной защиты;

– неработающих пенсионеров;

– председателей уличных комитетов;

– семей, имеющих в составе получателя(ей) пенсии по случаю утери кормильца, при доходе на каждого члена семьи ниже прожиточного минимума (при предоставлении справки органа социальной защиты).

Суммы налога, подлежащие уплате в бюджет Мысковского городского округа по сведениям отчета № 5-МН Управления Федеральной налоговой службы по Кемеровской области составили в 2017 году:

по юридическим лицам – 48 019 тыс. руб. (в 2016г.– 60 880 тыс. руб.);

по физическим лицам – 7 914 тыс. руб. (в 2016г.– 9 984 тыс. руб.).

Учитывая сроки уплаты налога, поступления в бюджет Мысковского городского округа от земельного налога составили в 2017 году 71 501,2 тыс. руб., в 2016 году 70 274,5 тыс. руб., ожидаемое поступление в 2018 году порядка 56 600 тыс. рублей.

Сумма выпадающих доходов в связи с предоставлением льгот нормативно–правовыми актами представительных органов муниципальных образований:

по юридическим лицам предоставлены льготы в 2017 году в размере 24 789 тыс. руб. или 256,2 % к уровню прошлого года (в 2016 году в размере 9 677 тыс. руб., в 2015 году – 7 604 тыс. руб.);

по физическим лицам в 2017 году составила 496 тыс. руб. или 60 % к уровню прошлого года (в 2016 году в размере 826 тыс. руб., в 2015 году – 539 тыс. руб.).

Количество налогоплательщиков, воспользовавшихся льготой, установленной по решению Мысковского городского Совета народных депутатов от 20.11.2008 N 14-н за 2017 год составило:

по юридическим лицам 38 единиц (2016г.– 35, 2015г.– 35);

по физическим лицам 2 198 человек (2016г.– 2 131, 2015г.– 1 437).

(Справочно: Сумма налога, не поступившая в бюджет в связи с предоставлением льгот, установленных Федеральным законодательством (ст.395 НК РФ):

в 2017 году – 12 992 тыс. руб./в т. ч. по 4 юр. лицам – 12 954 тыс. руб.;

в 2016 году – 12 999 тыс. руб./ в т. ч. по 5 юр. лицам – 12 958 тыс. руб.;

в 2015 году – 5 620 тыс. руб./ в т. ч. по 5 юр. лицам – 5 604 тыс. руб.

Информация по анализу об имущественных налогах Мысковского городского округа от Межрайонной инспекции ФНС № 8 по Кемеровской области г. Междуреченска отсутствует. В связи с этим, объективно провести оценку по объему выпадающих доходов по земельному налогу от юридических и физических лиц не представляется возможным.

Наблюдается динамика снижения в 2016–2017 гг. по количеству физических лиц, получающих льготу с 42 до 38 человек, снижение сумм льгот с 826 тыс. руб. до 496 тыс. руб., объясняется тем, что Решением Совета народных депутатов Мысковского городского округа от 20.09.2016 N 61-н, утратил силу абзац:

в случае возникновения (утраты) в период после 1 февраля года текущего налогового периода права на предоставление налоговых льгот налогоплательщиками - физическими лицами представляются документы, подтверждающие данное право, в течение 30 дней со дня его возникновения (утраты).

При проведении анализа сумм выпадающих доходов по юр. лицам, в связи с предоставлением льгот нормативно–правовыми актами представительных органов муниципальных образований рассмотрены наиболее крупные налогоплательщики бюджетной сферы (МКУ «Управление образованием Мысковского городского округа», МКУ МГО «Управление культуры, спорта, молодежной и национальной политики».

По результатам проведенного анализа по предоставлению налоговых льгот в 2017 г. установлено, что все учреждения городского округа, финансируемые за счет средств местного бюджета, выполнили рекомендации о приведении в соответствие с законодательством документов, и предоставлении отчетности в налоговый орган.

Льготы, предоставленные по земельному налогу муниципальным учреждениям, деятельность которых финансируется за счет средств местного бюджета и обеспечивающим выполнение функциональных задач в интересах населения города, ведет к снижению налоговой нагрузки на учреждения, и как следствие экономии бюджетных средств. Социальным эффектом от представленных льгот служат стабильность работы учреждений, финансируемых из местного бюджета, а также возможность перераспределения расходов бюджета по социально–значимым направлениям.

Льготы для физических лиц, предоставленные социально–незащищенной категории налогоплательщиков (многодетные семьи, неработающие пенсионеры, садоводческим объединениям граждан, …) направлены на оказание социальной поддержки граждан и повышение уровня жизни.

Налог на имущество физических лиц

До принятия Федерального закона от 04.10.2014 N 284-ФЗ «О внесении изменений в статьи 12 и 85 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и признании утратившим силу Закона Российской Федерации «О налогах на имущество физических лиц», вступившего в силу с 01 января 2015 года, налог на имущество физических лиц взимался на основании положений закона РСФСР от 09.12.1991 № 2003-1 «О налогах на имущество физических лиц». Объектами налогообложения выступают – жилые дома, квартиры, комнаты, дачи, гаражи, иные строения, помещения и сооружения, а также доли в праве общей собственности на вышеуказанное имущество.

С 01.01.2015 г. в соответствии со статьей 401 НК РФ объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования следующее имущество:

1) жилой дом;

2) жилое помещение (квартира, комната);

3) гараж, машино–место;

4) единый недвижимый комплекс;

5) объект незавершенного строительства;

6) иные здание, строение, сооружение, помещение.

В соответствии с главой 32 «Налог на имущество физических лиц» НК РФ органы местного самоуправления имеют право устанавливать налоговые ставки, особенности определения налоговой базы в соответствии с настоящей главой, а также могут устанавливать налоговые льготы, не предусмотренные настоящей главой, основания и порядок их применения налогоплательщиками.

Учитывая положения статьи 402 «Налоговая база» НК РФ Решением Совета народных депутатов Мысковского городского округа от 24.11.2015 N 65-н «Об установлении на территории Мысковского городского округа налога на имущество физических лиц» (в ред. от 19.04.2016 N 30-н) (далее Решение N 65-н) с 1 января 2016 года был установлен и введен в действие на территории Мысковского городского округа налог на имущество физических лиц, где налоговая база по налогу в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости.

В соответствии с Решением N 65-н на 2017 год были установлены следующие налоговые ставки по налогу.

1. 1)0,1 процента – в отношении:

– жилых домов, жилых помещений;

– объектов незавершенного строительства в случае, если проектируемым назначением таких объектов является жилой дом;

– единых недвижимых комплексов, в состав которых входит хотя бы одно жилое помещение (жилой дом);

– гаражей и машино–мест;

– хозяйственных строений или сооружений, площадь каждого из которых не превышает 50 квадратных метров и которые расположены на земельных участках, предоставленных для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства или индивидуального жилищного строительства.

2) 2 процента – в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 (административно–деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них; нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания). Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 (если объект недвижимого имущества образован в результате раздела объекта недвижимого имущества или иного соответствующего законодательству Российской Федерации действия с объектами недвижимого имущества, включенными в перечень по состоянию на 1 января года налогового периода, указанный вновь образованный объект недвижимого имущества при условии соответствия его критериям, предусмотренным настоящей статьей, до включения его в перечень подлежит налогообложению по кадастровой стоимости, определенной на день внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений, являющихся основанием для определения кадастровой стоимости такого объекта) Налогового кодекса Российской Федерации, а также в отношении объектов налогообложения, кадастровая стоимость каждого из которых превышает 300 миллионов рублей;

3) 0,5 процента – в отношении прочих объектов налогообложения.

Ставки по налогу на имущество физических лиц в предшествующие отчетные периоды (2014–2015 гг.) были установлены по решению Совета народных депутатов Мысковского городского округа от 24.11.2014 N 73-н.

В соответствии отчетностью Федеральной налоговой службы «О базе и структуре начислений по местным налогам» составлена сравнительная таблица:

В ходе проведенного анализа установлено, что динамика по количеству объектов налогообложения зависит от ввода в эксплуатацию объектов, регистрации объектов недвижимости, а также результатов деятельности межведомственной комиссией по обследованию, выявлению неучтенных объектов недвижимости, проведенной в 2017 г. по кадастровой стоимости на территории Мысковского городского округа.

Федеральным законодательством предоставлены льготы отдельным категориям населения (пенсионерам, инвалидам I и II групп, инвалидам с детства, участникам ВОВ и др.). Сумма налога, не поступившая в бюджет (по сведениям отчета 5–МН налогового органа) в связи с предоставлением льгот, установленных Федеральным законодательством за 2017г., увеличилась на 63,4 % и составила 1 309тыс.руб. (см. таблицу).

Решением Совета народных депутатов Мысковского городского округа от 24.11.2015 г. N 65-н на 2017 год предоставлены льготы в виде полного освобождения от уплаты налога на имущество физических лиц следующим категориям налогоплательщиков:

– многодетным семьям, имеющим трех и более несовершеннолетних детей, в которых совокупный доход на каждого члена семьи ниже областного прожиточного минимума на душу населения;

– детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, до достижения 23-летнего возраста;

– председателям уличных комитетов;

– гражданам, удостоенным звания «Почетный гражданин Мысковского городского округа».

В сравнении с предыдущими периодами (по Решению N 65-н) от уплаты налога на имущество физических лиц освобождались эти же категории налогоплательщиков.

В 2017 году 66 налогоплательщиков воспользовались данным правом, в 2016г.– 63 человека, 2015 г.– 72 человека. Сумма налога, не поступившая в бюджет города по льготам, установленным нормативно–правовыми актами представительных органов местного самоуправления за рассматриваемый период составила 12 тыс. руб. (2016 г.– 5 тыс. руб., 2015 г.– 9 тыс. руб.).

Сумма выпадающих доходов по предоставленным льготам городского округа к общему объему начисления налога на имущество физических лиц в 2017 г. составило 0,26% (12/4 536 тыс. руб.), в 2016 г. составила 0,15% (5/3 283 тыс. руб.), в 2015 г. составляла 0,23% (9/3 820 тыс. руб.).

Анализ доходной части бюджета свидетельствует, что ранее поступления в бюджет городского округа от налога на имущество физических лиц составляли порядка 2,2–2,5 млн руб. (в 2014 г. 2 219,5 тыс. руб., в 2015 г. – 2 512,9 тыс. руб.), поступление в 2016 г. составило 2 386 тыс. руб. Поступления от налога на имущество физических лиц в местный бюджет зависят так же от норм, установленных федеральным законодательством предусматривающие льготы и порядок определения налоговой базы по налогу в отношении объектов налогообложения определяется с 2016 года исходя из их кадастровой стоимости. Поступление в бюджет города налога на имущество физических лиц в 2017 г. составило 2 752,4 тыс. руб., что больше по сравнению с 2016 годом на 336,4 тыс. руб.

Льготы по налогу на имущество, предоставленные физическим лицам имеют общественную эффективность и социальную направленность.

Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности

Система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности (далее – единый налог/ЕНВД/) в соответствии с главой 26.3 Налогового кодекса Российской Федерации (часть вторая) может применяться по решениям представительных органов городских округов.

Нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований устанавливаются:

– виды предпринимательской деятельности, в отношении которых вводится единый налог, в пределах перечня, установленного НК РФ.

– значения коэффициента К2. (К2 – корректирующий коэффициент базовой доходности, учитывающий совокупность особенностей ведения предпринимательской деятельности, в том числе ассортимент товаров (работ, услуг), сезонность, режим работы, величину доходов, особенности места ведения предпринимательской деятельности, площадь информационного поля электронных табло, площадь информационного поля наружной рекламы с любым способом нанесения изображения, и иные особенности).

Решением Мысковского городского Совета народных депутатов от 20.11.2008 N 12-н введен единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности на территории муниципального образования «Мысковский городской округ» (вместе со «Значениями подкоэффициентов для всех видов деятельности, учитывающих: особенности предпринимательской деятельности в зависимости от места ее осуществления; ассортимента для розничной торговли; для видов предпринимательской деятельности, кроме розничной торговли; а также, учитывающих сезонность работы и время работы»).

В соответствии с представленным Межрайонной ИФНС России № 8 по Кемеровской области отчетом «О налоговой базе и структуре начислений по ЕНВД за 2017г.» количество налогоплательщиков, предоставивших налоговые декларации 623 ед. или 99,4 % к 2016г. (в 2016г. 627. или 96 % к 2015г., в 2015г. – 653 ед. или 94% к 2014г.).

Сумма исчисленного единого налога на вмененный доход:

в 2017 г. составила 39 045 тыс. руб., в том числе по организациям 11 811 тыс. руб.;

в 2016 г. составила 37 867 тыс. руб., в том числе по организациям 10 284 тыс. руб.;

в 2015г. – 40 654 тыс. руб., в том числе по организациям 11 887 тыс. руб.

Сумма единого налога, подлежащая уплате в бюджет (сумма единого налога, исчисленная за налоговый период, уменьшенная на сумму страховых платежей (взносов) и пособий по статье 346.32 НК РФ) составила:

в 2017г. – 20 287 тыс. руб., в том числе по организациям – 6 647 тыс. руб.; ИП – 13 640 тыс. руб.;

в 2016г. – 20 412 тыс. руб., в том числе по организациям – 5 947 тыс. руб.; ИП – 14 465 тыс. руб.;

в 2015г. – 22 269 тыс. руб., в том числе по организациям – 6 754 тыс. руб.; ИП – 15 515 тыс. руб.;

Динамика начисления/поступления по единому налогу зависит от количества зарегистрированных субъектов бизнеса, изменений в законодательстве (например: коэффициент–дефлятор (К1); размера страховых взносов для субъектов предпринимательства), права налогоплательщиков о переходе на систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход в добровольном порядке начиная с 01.01.2013 года. За 2017 год отмечена динамика снижения числа зарегистрированных индивидуальных предпринимателей (ИП в 2015г. – 568, в 2016г. – 550, в 2017г. – 539).

Значение корректирующего коэффициента базовой доходности – К2, учитывающего особенности предпринимательской деятельности в зависимости от места ее осуществления, установленное решением Мысковского городского Совета народных депутатов от 20.11.2008г. N 12-н (в ред. Решений Мысковского городского Совета народных депутатов от 18.11.2010 N 66-н, от 29.11.2011 N 70-н, от 22.11.2012 N 59-н, Решений Совета народных депутатов Мысковского городского округа от 22.11.2016 N 80-н, от 27.12.2016 N 92-н) на период 2015-2017 гг. не пересматривалось в силу сложившейся социально-экономической ситуации и направлениях бюджетной и налоговой политики о снижении административных барьеров и снижении налоговой нагрузки малому бизнесу. Для исчисления налога учитывался К1, устанавливаемый на календарный год коэффициент-дефлятор в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации, который, учитывает изменение потребительских цен на товары (работы, услуги) в Российской Федерации.

Кроме того, необходимо отметить, что в соответствии с Федеральным законом от 02.06.2016 N 178-ФЗ срок действия системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности продлен до 1 января 2021 года.

В бюджет Мысковского городского округа в 2017 году единого налога на вмененный доход поступило 19 859,8 тыс. руб. (в 2016г.– 19 993,8 тыс. руб.; в 2015г.– 22 209,2 тыс. руб.). Ожидаемое поступление в 2018 году 19 590,0 тыс. руб.

 Выводы, предложения

Сумма налогов, не поступившая в бюджет Мысковского городского округа в связи с предоставлением налогоплательщикам льгот, установленных в соответствии с нормативно–правовыми актами представительных органов муниципального образования составила за 2017 год 25 297 тыс. руб., что составляет 241 % к уровню прошлого года. При этом, доля выпадающих доходов местного бюджета Мысковского городского округа, связанная с предоставлением налоговых льгот по местным налогам увеличилась на 4,2 пункта против уровня 2016 г. и составила 7,8 % от фактически поступивших налоговых доходов 2017 года.

По результатам проведенной оценки налоговых льгот, ставок рекомендуется:

1. 1.Комитету по управлению муниципальным имуществом Мысковского городского округа (КУМИ МГО) активизировать проведение мероприятий по определению характеристик объектов недвижимости, в том числе определение категорий земельных участков, уточнение видов разрешенного использования, адресных характеристик объектов недвижимости и сведений о правообладателях.
2. 2.Комитету по управлению муниципальным имуществом Мысковского городского округа (КУМИ МГО) активизировать работу с собственниками объектов незавершенного строительства с целью их вовлечения в налоговый оборот.
3. 3.Муниципальным учреждениям городского округа (казенным, бюджетным, автономным) совместно с КУМИ МГО поддерживать в актуальном состоянии в соответствии с действующим законодательством документы, связанные с земельным и имущественными отношениями.
4. 4.Рассмотреть целесообразность применения норм, предусмотренных Федеральным законом от 13.07.2015 N 232-ФЗ о снижении ставки по ЕНВД, и возможность корректировки коэффициента базовой доходности - К2 на 2019 г., учитывающего особенности ведения предпринимательской деятельности, в условиях замораживания на федеральном уровне коэффициента К1 на уровне 2015 г.
5. 5.Налоговые льготы и ставки по налогу на имущество, земельному налогу и единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности, действующие на территории Мысковского городского округа сохранить для всех категорий налогоплательщиков.

Реестр предоставленных налоговых льгот на территории Мысковского городского округа по состоянию на «01» января 2017 года

Предварительные итоги социально-экономического развития Мысковского городского округа за 9 месяцев 2017 года

По данным органов статистики численность населения Мысковского городского округа на 1 января 2017 года составила 43 780 человек, из них городское население 41 628 человек, сельское население 2 152 человека.

За 9 месяцев 2017 года родилось 352 человека, что на 104 человека меньше чем за аналогичный период прошлого года. Умерших за 9 месяцев текущего года - 511 человек, что на 14 человека меньше аналогичного периода прошлого года. Коэффициент родившихся за январь-сентябрь 2017 года на 1000 человек населения составляет 10,8 (9мес. 2016г. - 13,8); общий коэффициент смертности за этот же период на 1000 человек населения – 15,6 (9мес. 2016г. – 15,9).

Объем оборота организаций по производству товаров и услуг, выполненных собственными силами (без НДС и акцизов), без учета субъектов малого предпринимательства, по Мысковскому городскому округу за 9 месяцев 2017 г. составляет 37 885,2 млн. рублей или 145,2 % к соответствующему периоду 2016 года.

В структуре промышленного производства Мысковского городского округа сохранены тенденции предыдущего года, по-прежнему определяющую роль играет добыча полезных ископаемых.

За 9 месяцев 2017 года объем отгруженных товаров по крупным и средним предприятиям по разделу «Добыча полезных ископаемых» составил 23 077 млн.руб. или 156,2 % к аналогичному периоду прошлого года. Увеличение объема отгруженных товаров напрямую связано с увеличением объемов добычи угля.

За 9 месяцев 2017 года объем отгруженных товаров по разделу «Обрабатывающие производства» составил 231 млн.руб. или 105,6 % к аналогичному периоду прошлого года.

Основным представителем по данному виду экономической деятельности является ООО «Томь-Усинский завод железобетонных конструкций». Снижением объемов производства связано с неполной загрузкой предприятия по федеральным, региональным программам строительства жилья.

За 9 месяцев 2017 года объем отгруженных товаров по виду экономической деятельности «Обеспечение электрической энергией, газом и паром» составил 8 914 млн.руб. или 98,5 % к аналогичному периоду прошлого года.

Предприятиями и организациями по виду деятельности «строительство» за 9 месяцев 2017г. выполнено работ на сумму 3 312,0 млн.руб., увеличение составило в 3,6 р. к соответствующему периоду 2016 года.

Всего за январь- сентябрь текущего года на территории городского округа введено в эксплуатацию 106 единиц жилья (квартир, домов) общей площадью 9842,6 м², что составляет 65,6 % к плановому показателю и 94,0 % к январю-сентябрю 2016 года.

Возросшая общая экономическая неуверенность инвесторов в целом приводит к пересмотру финансовых вложений в основной капитал. Ухудшение финансово-экономического положения угольных предприятий ПАО «УК «Южный Кузбасс» повлияло на снижение инвестиционной активности угольной компании. В период 2015-2018гг. предприятиями предусмотрены вложения на поддержание производственных мощностей.

Основные капиталовложения угольщиков связаны с предприятием ООО «Разрез Кийзасский», который согласно проекта реконструкции горно-транспортной части в 2017 году планирует выйти на свою проектную мощность - 10 000 тыс. тонн добычи угля в год.

В 2016 году предприятие вложило 645 млн. руб., в 2017 году запланировано 1 000 млн. руб., в последующие годы пока сохранится ситуация «застоя», вложения будут производиться только для урегулирования рабочего процесса добычи угля.

В связи с этим, по оценке инвестиций Мысковского городского округа, в 2017 году сохранятся на уровне 2016 года и составят в сумме 2 929,11 млн. руб., в 2018 году предполагается незначительный рост до 2 993,55 млн. руб., в 2019 – 2020 годах ожидается рост, в связи с вложением в промышленное производство и социальную сферу (строительство школы – 550 млн. руб., развитие культуры и спорта, благоустройство городской инфраструктуры), на фоне улучшения экономической ситуации увеличение роста инвестиций в основной капитал прогнозируется от 10 до 18 процентов.

Строительство объектов за счет бюджетных средств по государственным программам не планируется. Основная доля из бюджетных средств в 2017-2020 годах приходится на средства из местного бюджета, часть которых будет направлена на финансирование проектных и изыскательских работ по благоустройству города, с перспективой дальнейшего строительства социальных объектов и объектов коммунального комплекса.

Объем оборота розничной торговли за январь- сентябрь 2017* года составил 2 916 млн. рублей, что составляет 98,2 % к соответствующему периоду прошлого года.

Оборот на предприятиях общественного питания составил 168 млн. руб., что составляет 95,8 % к соответствующему периоду прошлого года.

Объем реализации платных услуг населению составил 718,0 млн. рублей. Индекс физического объема составил 101,0 % к соответствующему периоду прошлого года.

Среднесписочная численность работающих на крупных и средних предприятиях города в 2017 году составила 10 280 человек или 97,4 % по сравнению с соответствующим периодом прошлого года.

Структура численности работников по видам экономической деятельности за 9 месяцев 2017 года (в % от среднесписочной численности работающих на крупных и средних предприятиях города) выглядит следующим образом:

добыча полезных ископаемых -19,5

оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, бытовых изделий - 1,8

государственное управление и обеспечение военной безопасности - 5,7

предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг - 4,3

транспорт и связь - 10,8

обрабатывающие производства - 6,4

производство и распределение э/эн., газа и воды - 16,3

образование - 14,1

здравоохранение и предоставление социальных услуг - 16,9

прочие - 4,2

За 9 месяцев 2017 года создано 211 рабочих мест, что составляет 84,4 % от планового показателя, массовое высвобождение сотрудников отсутствует.

За 9 месяцев 2017 года уровень безработицы составил 2,5 %, численность безработных - 594 человека.

Численность пенсионеров по Мысковскому городскому округу составляет 15 049 человек, средний размер назначенной пенсии составляет 12 788,07 рублей.

Среднемесячная заработная плата работников организаций за 9 месяцев 2017 год составила 32 490 рублей, и увеличилась по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 108,3 %.

Наибольшее значение по заработной плате зафиксировано в добыче полезных ископаемых – 42 946 рублей, рост – 105,8%. В производстве электроэнергии, газа и воды средимесячная заработная плата составила 35 969 руб., рост – 111,6%, в обрабатывающих производствах – 18 355 руб., рост 100,2%.

Просроченная задолженность по заработной плате на 01.10.17 г. по Мысковскому городскому округу не числится.

Сальдированный финансовый результат по организациям Мысковского городского округа за январь - август 2017 года сложился положительным и составил 4109,6 млн.руб., за аналогичный период прошлого года в размере 614,9 млн.руб.

Кредиторская задолженность организаций на 01 сентября 2017 г. составила 1343,9 млн.руб., в том числе задолженность поставщикам 1032,1 млн. руб. Дебиторская задолженность на 01.09.17г. по крупным и средним организациям различных видов деятельности составила 1982,0 млн.руб., из нее задолженность покупателей – 1837,9 млн.руб.

За январь-сентябрь 2017 года поступило в бюджет Мысковского городского округа 1 221,9 млн.руб. или 70,2 % от годового плана, в том числе налоговых доходов 226,9 млн.рублей. Неналоговые доходы (доходы от использования, реализации муниципального имущества) за отчетный период составили 509,4 млн.руб.

Безвозмездные поступления от других бюджетов и бюджетных систем РФ составили 485,6 млн.рублей, в том числе субвенции на выполнение передаваемых полномочий в рамках действующего законодательства – 470,8 млн.руб.

Исполнение расходной части бюджета на 01.10.2017 г., с учетом концентрации расходов на ключевых социально-экономических направлениях, составило 1 219,3 млн.руб., что составляет 68,6 % от годового плана.

Расходование бюджетных средств городского округа осуществлялось в соответствии с программно-целевыми методами бюджетного планирования, утвержденными муниципальными и ведомственными программами.

В целом социально-экономическая ситуация в Мысковском городском округе оценивается как стабильная.

Аналитическая записка об оценке эффективности предоставленных налоговых льгот на территории Мысковского городского округа за 2017 год

Введение

В целях повышения эффективности управления бюджетными средствами, руководствуясь постановлениями администрации Мысковского городского округа от 16.10.2014 № 2419 «Об утверждении Программы повышения эффективности управления муниципальными финансами Мысковского городского округа на период до 2018 года», от 13.08.2015 № 1771-п «Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Мысковского городского округа на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов» проводится оценка эффективности предоставленных льгот и установленных ставок по налогам.

В настоящем отчете приводятся результаты оценки эффективности налоговых льгот, предоставленные в соответствии с нормативно–правовыми актами, принятыми на территории городского округа.

Оценка проведена в соответствии с Порядком оценки эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот в Мысковском городском округе, утвержденным постановлением администрации Мысковского городского округа 04.04.2012 № 621 (в ред. от 08.08.2016 №1791-п).

Оценка проводилась в отношении налоговых льгот по местным налогам, действовавших на территории городского округа в 2016 году, на основе информации, предоставленной Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №8 по Кемеровской области.

Целью проведения оценки эффективности налоговых льгот являлось выявление неэффективных налоговых льгот, получение рекомендаций об отмене/сохранении налоговых льгот, ставок.

Оценка бюджетной, экономической и общественной эффективности предоставленных налоговых льгот, ставок

На территории муниципального образования установлен налог на имущество физических лиц, земельный налог и введена система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности.

Земельный налог

Земельный налог устанавливается главой 31 НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований. В соответствии со статьей 387 НК РФ, представительные органы муниципальных образований определяют налоговые ставки в пределах, установленных главой 31 НК РФ, порядок и сроки уплаты налога, а также могут устанавливаться налоговые льготы, основания и порядок их применения, включая установление размера не облагаемой налогом суммы для отдельных категорий налогоплательщиков.

Налогоплательщиками земельного налога, согласно статьи 388 НК РФ, признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения. Земельный налог на территории Мысковского городского округа взимается от кадастровой стоимости земельного участка.

На территории Мысковского городского округа в 2016 году действовало «Положение о земельном налоге на территории Мысковского городского округа» (далее Положение), утвержденное Решением Мысковского городского Совета народных депутатов от 20.11.2008 N 14-н (в ред. Решений Мысковского городского Совета народных депутатов от 30.06.2009 N 50-н, от 15.12.2009 N 101-н, от 18.03.2010 N 13-н, от 18.08.2010 N 40-н, от 18.11.2010 N 67-н, от 23.06.2011 N 31-н, от 21.06.2012 N 32-н, от 09.10.2012 N 43-н, Решений Совета народных депутатов Мысковского городского округа от 20.02.2014 N 2-н, от 16.12.2014 N 77-н, от 23.06.2015 N 45-н, от 16.02.2016 N 15-н, от 20.09.2016 N 61-н) «О введении земельного налога на территории муниципального образования «Мысковский городской округ».

В соответствии с Положением о земельном налоге в 2016 г. установлены следующие налоговые льготы:

1. В отношении всех имеющихся земельных участков предоставляется освобождение от налогообложения для следующих категорий плательщиков:

– органов местного самоуправления, муниципальных учреждений (бюджетных, автономных и казенных), расходы на содержание имущества которых осуществляются за счет средств местного бюджета, в отношении земельных участков, используемых для обеспечения их деятельности;

– налогоплательщиков, указанных в HYPERLINK consultantplus://offline/ref=8980E0A15EC25F358E8D454D0C332AE02FA3B52D8E7334B5759F2D54D4B226F6CA55B520845EZ4p3F пункте 5 статьи 391 НК РФ (Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации, полных кавалеров ордена Славы; инвалидов I и II групп инвалидности; инвалидов с детства; ветеранов и инвалидов ВОВ, а также ветеранов и инвалидов боевых действий; физических лиц, имеющих право на получение социальной поддержки в соответствии с Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Закона Российской Федерации от 18 июня 1992 года N 3061-1), в соответствии с Федеральным законом от 26 ноября 1998 года N 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку «Теча» и в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне»; физ. лиц, принимавших в составе подразделений особого риска непосредственное участие в испытаниях ядерного и термоядерного оружия, ликвидации аварий ядерных установок на средствах вооружения и военных объектах; физических лиц, получивших или перенесших лучевую болезнь или ставших инвалидами в результате испытаний, учений и иных работ, связанных с любыми видами ядерных установок, включая ядерное оружие и космическую технику. (Справочно: По НК РФ у данной категории плательщиков налоговая база уменьшается на не облагаемую налогом сумму в размере 10 000 рублей на одного налогоплательщика на территории одного муниципального образования);

– садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, а также членов этих объединений. (льгота введена по решению Совета народных депутатов Мысковского городского округа от 23.06.2015 N 45-н).

2. Налоговые льготы применяются в отношении одного земельного участка, расположенного на территории Мысковского городского округа в виде снижения ставки земельного налога на 50% в отношении земельных участков, предоставленных под индивидуальную жилую застройку, личное подсобное хозяйство, гаражи, животноводство, для следующих категорий плательщиков:

– многодетных семей, имеющих доход ниже прожиточного минимума на каждого члена семьи, при предоставлении справки органа социальной защиты;

– неработающих пенсионеров;

– председателей уличных комитетов;

– семей, имеющих в составе получателя(ей) пенсии по случаю утери кормильца, при доходе на каждого члена семьи ниже прожиточного минимума (при предоставлении справки органа социальной защиты).

Суммы налога, подлежащие уплате в бюджет Мысковского городского округа по сведениям отчета № 5-МН Управления Федеральной налоговой службы по Кемеровской области составили в 2016 году:

по юридическим лицам – 60 880 тыс. руб. (в 2015г.– 40 699 тыс. руб.);

по физическим лицам – 10 040 тыс. руб. (в 2015г.– 6 504 тыс. руб.).

Учитывая сроки уплаты налога, поступления в бюджет Мысковского городского округа от земельного налога составили в 2016 году 70 274,5 тыс. руб., в 2015 году 46 487,9 тыс. руб., ожидаемое поступление в 2017 году порядка 56 225 тыс. рублей.

Сумма выпадающих доходов в связи с предоставлением льгот нормативно–правовыми актами представительных органов муниципальных образований:

по юридическим лицам предоставлены льготы в 2016 году в размере 9 677 тыс. руб. или 127,3 % к уровню прошлого года (в 2015 году в размере 7 604 тыс. руб., в 2014 году – 7 106 тыс. руб.);

по физическим лицам в 2016 году составила 826 тыс. руб. или 153,2 % к уровню прошлого года (в 2015 году в размере 539 тыс. руб., в 2014 году – 404 тыс. руб.).

Количество налогоплательщиков, воспользовавшихся льготой, установленной по решению Мысковского городского Совета народных депутатов от 20.11.2008 N 14-н за 2016 год составило:

по юридическим лицам 35 единиц (2015г.– 35, 2014г.– 38);

по физическим лицам 2 131 человек (2015г.– 1437, 2014г.– 1 103).

(Справочно: Сумма налога, не поступившая в бюджет в связи с предоставлением льгот, установленных Федеральным законодательством (ст.395 НК РФ):

в 2016 году – 12 999 тыс. руб./ в т. ч. по 5 юр. лиц – 12 958 тыс. руб.;

в 2015 году – 5 620 тыс. руб./ в т. ч. по 5 юр. лиц – 5 604 тыс. руб.;

в 2014 году – 6 731 тыс. руб./ в т. ч. по 5 юр. лиц – 6 714 тыс. руб.).

Информация по анализу об имущественных налогах Мысковского городского округа от Межрайонной инспекции ФНС № 8 по Кемеровской области г. Междуреченска отсутствует. В связи с этим, объективно провести оценку по объему выпадающих доходов по земельному налогу от юридических и физических лиц не представляется возможным.

Наблюдается динамика роста в 2015–2016 гг. по количеству физических лиц, получающих льготу с 16 до 41 человека и соответственно рост сумм льгот с 539 тыс. руб. до 826 тыс. руб., объясняется тем, что идет увеличение обратившихся налогоплательщиков, имеющие право на налоговую льготу:

установленной льготой для неработающих пенсионеров с 01.01.13 г. по решению Мысковского городского Совета народных депутатов от 09.10.2012 № 43-н «О внесении изменений и дополнений в Решение от 20.11.2008 №14-н»;

предоставление с 01.01.2015 г. льготы садоводческим и дачным некоммерческим объединениям граждан, а также членам этих объединений (по решению Совета народных депутатов Мысковского городского округа от 23.06.2015 N 45-н).

При проведении анализа сумм выпадающих доходов по юр. лицам, в связи с предоставлением льгот нормативно–правовыми актами представительных органов муниципальных образований рассмотрены наиболее крупные налогоплательщики бюджетной сферы (МКУ «Управление образованием Мысковского городского округа», МКУ МГО «Управление культуры, спорта, молодежной и национальной политики».

По результатам проведенного анализа по предоставлению налоговых льгот в 2016 г. установлено, что все учреждения городского округа, финансируемые за счет средств местного бюджета, выполнили рекомендации о приведении в соответствие с законодательством документов, и предоставлении отчетности в налоговый орган.

Льготы, предоставленные по земельному налогу муниципальным учреждениям, деятельность которых финансируется за счет средств местного бюджета и обеспечивающим выполнение функциональных задач в интересах населения города, ведет к снижению налоговой нагрузки на учреждения, и как следствие экономии бюджетных средств. Социальным эффектом от представленных льгот служат стабильность работы учреждений, финансируемых из местного бюджета, а также возможность перераспределения расходов бюджета по социально–значимым направлениям.

Льготы для физических лиц, предоставленные социально–незащищенной категории налогоплательщиков (многодетные семьи, неработающие пенсионеры, садоводческим объединениям граждан, …) направлены на оказание социальной поддержки граждан и повышение уровня жизни.

Налог на имущество физических лиц

До принятия Федерального закона от 04.10.2014 N 284-ФЗ «О внесении изменений в статьи 12 и 85 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и признании утратившим силу Закона Российской Федерации «О налогах на имущество физических лиц», вступившего в силу с 01 января 2015 года, налог на имущество физических лиц взимался на основании положений закона РСФСР от 09.12.1991 № 2003-1 «О налогах на имущество физических лиц». Объектами налогообложения выступают – жилые дома, квартиры, комнаты, дачи, гаражи, иные строения, помещения и сооружения, а также доли в праве общей собственности на вышеуказанное имущество.

С 01.01.2015 г. в соответствии со статьей 401 НК РФ объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования следующее имущество:

1) жилой дом;

2) жилое помещение (квартира, комната);

3) гараж, машино–место;

4) единый недвижимый комплекс;

5) объект незавершенного строительства;

6) иные здание, строение, сооружение, помещение.

В соответствии с главой 32 «Налог на имущество физических лиц» НК РФ органы местного самоуправления имеют право устанавливать налоговые ставки, особенности определения налоговой базы в соответствии с настоящей главой, а также могут устанавливать налоговые льготы, не предусмотренные настоящей главой, основания и порядок их применения налогоплательщиками.

Учитывая положения статьи 402 «Налоговая база» НК РФ Решением Совета народных депутатов Мысковского городского округа от 24.11.2015 N 65-н «Об установлении на территории Мысковского городского округа налога на имущество физических лиц» (в ред. от 19.04.2016 N 30-н) (далее Решение N 65-н) с 1 января 2016 года был установлен и введен в действие на территории Мысковского городского округа налог на имущество физических лиц, где налоговая база по налогу в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости.

В соответствии с Решением N 65-н на 2016 год были установлены следующие налоговые ставки по налогу.

1)​ 0,1 процента – в отношении:

– жилых домов, жилых помещений;

– объектов незавершенного строительства в случае, если проектируемым назначением таких объектов является жилой дом;

– единых недвижимых комплексов, в состав которых входит хотя бы одно жилое помещение (жилой дом);

– гаражей и машино–мест;

– хозяйственных строений или сооружений, площадь каждого из которых не превышает 50 квадратных метров и которые расположены на земельных участках, предоставленных для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства или индивидуального жилищного строительства.

2) 2 процента – в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 (административно–деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них; нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания). Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 (если объект недвижимого имущества образован в результате раздела объекта недвижимого имущества или иного соответствующего законодательству Российской Федерации действия с объектами недвижимого имущества, включенными в перечень по состоянию на 1 января года налогового периода, указанный вновь образованный объект недвижимого имущества при условии соответствия его критериям, предусмотренным настоящей статьей, до включения его в перечень подлежит налогообложению по кадастровой стоимости, определенной на день внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений, являющихся основанием для определения кадастровой стоимости такого объекта) Налогового кодекса Российской Федерации, а также в отношении объектов налогообложения, кадастровая стоимость каждого из которых превышает 300 миллионов рублей;

3) 0,5 процента – в отношении прочих объектов налогообложения.

Ставки по налогу на имущество физических лиц в предшествующие отчетные периоды (2014–2015 гг.) были установлены по решению Совета народных депутатов Мысковского городского округа от 24.11.2014 N 73-н.

В соответствии отчетностью Федеральной налоговой службы «О базе и структуре начислений по местным налогам» составлена сравнительная таблица:

Динамика снижения количества объектов, по которым предъявлен налог к уплате с 14 306 ед. до 11 794 ед., в связи с тем, что налоговая база с 01.01.2016 года определяется из кадастровой стоимости. В данное отклонение попадают объекты, в отношении которых кадастровая стоимость не определена, налоговая база принимается равной нулю, следовательно, по данным объектам налог не исчисляется.

В ходе проведенного анализа установлено, что динамика по количеству объектов налогообложения зависит от ввода в эксплуатацию объектов, регистрации объектов недвижимости, а также результатов деятельности межведомственной комиссией по обследованию, выявлению неучтенных объектов недвижимости, проведенной в 2015 г. инвентаризации и в 2016 г. по кадастровой стоимости на территории Мысковского городского округа.

Федеральным законодательством предоставлены льготы отдельным категориям населения (пенсионерам, инвалидам I и II групп, инвалидам с детства, участникам ВОВ и др.). Сумма налога, не поступившая в бюджет (по сведениям отчета 5–МН налогового органа) в связи с предоставлением льгот, установленных Федеральным законодательством за 2016г. снизилась на 22,2 % и составила 801 тыс.руб. (см. таблицу).

Решением Совета народных депутатов Мысковского городского округа от 24.11.2015 г. N 65-н на 2016 год предоставлены льготы в виде полного освобождения от уплаты налога на имущество физических лиц следующим категориям налогоплательщиков:

– многодетным семьям, имеющим трех и более несовершеннолетних детей, в которых совокупный доход на каждого члена семьи ниже областного прожиточного минимума на душу населения;

– детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, до достижения 23-летнего возраста;

– председателям уличных комитетов;

– гражданам, удостоенным звания «Почетный гражданин Мысковского городского округа».

В сравнении с предыдущими периодами (по Решению N 65-н) от уплаты налога на имущество физических лиц освобождались эти же категории налогоплательщиков.

В 2016 году 63 налогоплательщиков воспользовались данным правом, в 2015г.– 72 человека, 2014 г.– 53 человека. Сумма налога, не поступившая в бюджет города по льготам, установленным нормативно–правовыми актами представительных органов местного самоуправления за рассматриваемый период составила 5 тыс. руб. (2015 г.– 9 тыс. руб., 2014 г.– 5 тыс. руб.).

Сумма выпадающих доходов по предоставленным льготам городского округа к общему объему начисления налога на имущество физических лиц в 2016 г. составило 0,15% (5/3 283тыс.руб), в 2015 г. составила 0,23% (9/3 820 тыс. руб.), в 2014 г. составляла 0,15% (5/3 331тыс.руб).

Анализ доходной части бюджета свидетельствует, что ранее поступления в бюджет городского округа от налога на имущество физических лиц составляли порядка 1,2–2,2 млн руб. (в 2013 г. – 1 208,9 тыс. руб., в 2014 г. 2 219,5 тыс. руб.), поступление в 2015 г. составило 2 512,9 тыс. руб. Поступления от налога на имущество физических лиц в местный бюджет зависят так же от норм, установленных федеральным законодательством предусматривающие льготы и порядок определения налоговой базы по налогу в отношении объектов налогообложения определяется с 2016 года исходя из их кадастровой стоимости. Поступление в бюджет города налога на имущество физических лиц в 2016 г. составило 2 386 тыс. руб., что меньше по сравнению с 2015 годом на 126,9 тыс. руб., в связи с изменением срока уплаты.

Льготы по налогу на имущество, предоставленные физическим лицам имеют общественную эффективность и социальную направленность.

Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности

Система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности (далее – единый налог/ЕНВД/) в соответствии с главой 26.3 Налогового кодекса Российской Федерации (часть вторая) может применяться по решениям представительных органов городских округов.

Нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований устанавливаются:

– виды предпринимательской деятельности, в отношении которых вводится единый налог, в пределах перечня, установленного НК РФ.

– значения коэффициента К2. (К2 – корректирующий коэффициент базовой доходности, учитывающий совокупность особенностей ведения предпринимательской деятельности, в том числе ассортимент товаров (работ, услуг), сезонность, режим работы, величину доходов, особенности места ведения предпринимательской деятельности, площадь информационного поля электронных табло, площадь информационного поля наружной рекламы с любым способом нанесения изображения, и иные особенности).

Решением Мысковского городского Совета народных депутатов от 20.11.2008 N 12-н введен единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности на территории муниципального образования «Мысковский городской округ» (вместе со «Значениями подкоэффициентов для всех видов деятельности, учитывающих: особенности предпринимательской деятельности в зависимости от места ее осуществления; ассортимента для розничной торговли; для видов предпринимательской деятельности, кроме розничной торговли; а также, учитывающих сезонность работы и время работы»).

В соответствии с представленным Межрайонной ИФНС России № 8 по Кемеровской области отчетом «О налоговой базе и структуре начислений по ЕНВД за 2016г.» количество налогоплательщиков, предоставивших налоговые декларации 627 ед. или 96 % к 2015г. (в 2015г. 653. или 94 % к 2014г., в 2014г. – 695 ед. или 98% к 2013г.).

Сумма исчисленного единого налога на вмененный доход:

в 2016 г. составила 37 867 тыс. руб., в том числе по организациям 10 284 тыс. руб.;

в 2015г. – 40 654 тыс. руб., в том числе по организациям 11 887 тыс. руб.

в 2014г. – 42 465 тыс. руб., в том числе по юр. лицам 12 143 тыс. руб.

Сумма единого налога, подлежащая уплате в бюджет (сумма единого налога, исчисленная за налоговый период, уменьшенная на сумму страховых платежей (взносов) и пособий по статье 346.32 НК РФ) составила:

в 2016г. – 20 412 тыс. руб., в том числе по организациям – 5 947 тыс. руб.; ИП – 14 465 тыс. руб.;

в 2015г. – 22 269 тыс. руб., в том числе по организациям – 6 754 тыс. руб.; ИП – 15 515 тыс. руб.;

в 2014г. – 23 505 тыс. руб., в том числе по юр. лицам – 6 701 тыс. руб.; ИП – 16 804 тыс. руб.

Динамика начисления/поступления по единому налогу зависит от количества зарегистрированных субъектов бизнеса, изменений в законодательстве (например: коэффициент–дефлятор (К1); размера страховых взносов для субъектов предпринимательства), права налогоплательщиков о переходе на систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход в добровольном порядке начиная с 01.01.2013 года. За последние три года отмечена тенденция снижения числа зарегистрированных индивидуальных предпринимателей (ИП в 2015г. – 740, в 2016г. – 730) и закрытие торговых точек.

Значение корректирующего коэффициента базовой доходности – К2, учитывающего особенности предпринимательской деятельности в зависимости от места ее осуществления, установленное решением Мысковского городского Совета народных депутатов от 20.11.2008г. (в ред. Решений Мысковского городского Совета народных депутатов от 18.11.2010 N 66-н, от 29.11.2011 N 70-н, от 22.11.2012 N 59-н, Решений Совета народных депутатов Мысковского городского округа от 22.11.2016 N 80-н, от 27.12.2016 N 92-н) на период 2014-2016 гг. не пересматривалось в силу сложившейся социально-экономической ситуации и направлениях бюджетной и налоговой политики о снижении административных барьеров и снижении налоговой нагрузки малому бизнесу. Для исчисления налога учитывался К1, устанавливаемый на календарный год коэффициент-дефлятор в соответствии Налоговым кодексом Российской Федерации который, учитывает изменение потребительских цен на товары (работы, услуги) в Российской Федерации.

Кроме того, необходимо отметить, что в соответствии с Федеральным законом от 02.06.2016 N 178-ФЗ срок действия системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности продлен до 1 января 2021 года.

В бюджет Мысковского городского округа в 2016 году единого налога на вмененный доход поступило 19 993,8 тыс. руб. (в 2015г.– 22 209,2 тыс. руб.; в 2014г.– 23 139 тыс. руб.). Ожидаемое поступление в 2017 году 21 200 тыс. руб.

Выводы, предложения

Сумма налогов, не поступившая в бюджет Мысковского городского округа в связи с предоставлением налогоплательщикам льгот, установленных в соответствии с нормативно–правовыми актами представительных органов муниципального образования составила за 2016 год 10 508 тыс. руб., что составляет 129 % к уровню прошлого года. При этом, доля выпадающих доходов местного бюджета Мысковского городского округа, связанная с предоставлением налоговых льгот по местным налогам увеличилась 0,6 пунктов против уровня 2015 г. и составила 3,6 % от фактически поступивших налоговых доходов 2016 года.

По результатам проведенной оценки налоговых льгот, ставок рекомендуется:

1. Комитету по управлению муниципальным имуществом Мысковского городского округа (КУМИ МГО) продолжить работу по повышению роли имущественных налогов, в части реализации мероприятий по актуализации реестра земельных участков, относящихся к землям промышленности и иного специального назначения, МКД; по объектам земельной собственности, где отсутствует вид разрешенного использования; по объектам недвижимого имущества и земельной собственности, где отсутствуют правообладатели либо доли в праве собственности, а также проведения мероприятий по земельному контролю. Продолжить работу межведомственной комиссии по обследованию, выявлению неучтенных объектов недвижимости и постановка их на кадастровый учет.

2. Муниципальным учреждениям городского округа (казенным, бюджетным, автономным) совместно с КУМИ МГО поддерживать в актуальном состоянии в соответствии с действующим законодательством документы, связанные с земельным и имущественными отношениями.

3. Рассмотреть целесообразность применения норм, предусмотренных Федеральным законом от 13.07.2015 N 232-ФЗ о снижении ставки по ЕНВД, и возможность корректировки коэффициента базовой доходности - К2 на 2018 г., учитывающего особенности ведения предпринимательской деятельности, в условиях замораживания на федеральном уровне коэффициента К1 на уровне 2015 г.

4. Налоговые льготы и ставки по налогу на имущество, земельному налогу и единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности, действующие на территории Мысковского городского округа сохранить для всех категорий налогоплательщиков.

И. о. заместителя главы

Мысковского городского округа

по экономике и промышленности Т.М. Аникеева

Зам. начальника финансового управления г. Мыски Е.В. Тутуева

Предварительные итоги социально-экономического развития Мысковского городского округа за 2016 год

Предварительные итоги социально-экономического развития Мысковского городского округа за 9 месяцев2016 года

Предварительные итоги социально-экономического развития Мысковского городского округа за 9 месяцев 2016 года 

По данным органов статистики численность населения Мысковского городского округа на 1 января 2016 года составила 44128 человек, из них городское население 41938 человек, сельское население 2190 человека.

За 9 месяцев 2016 года родилось 456 человек, что на 18 человек больше чем за аналогичный период прошлого года. Умерших за 9 месяцев текущего года- 525 человек, что на 33 человека больше аналогичного периода прошлого года. Коэффициент родившихся за январь-сентябрь 2016 года на 1000 человек населения составляет 11,8 (9мес.2015г.- 13,2); общий коэффициент смертности на 1000 человек населения – 11,9 14,8 (9мес.2015г.-14,8).

Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами (без НДС и акцизов), без учета субъектов малого предпринимательства, по Мысковскому городскому округу за 9 месяцев 2016г. 25714 млн. рублей, или 107% к соответствующему периоду 2015года.

Индекс промышленного производства по муниципальному образованию составил 103,1%.

В структуре промышленного производства Мысковского городского округа сохранены тенденции предыдущего года. По-прежнему, определяющую роль играет добыча полезных ископаемых.

За 9 месяцев 2016 года объем отгруженных товаров по крупным и средним предприятиям по разделу «Добыча полезных ископаемых» составил 14884,3 млн.руб., или 104,7 % к аналогичному периоду прошлого года, индекс производства – 106,3%. Увеличение объема отгруженных товаров напрямую связано с увеличением объемом добычи угля.

За 9 месяцев 2016 года объем отгруженных товаров по разделу «Обрабатывающие производства» составил 256,2 млн.руб., индекс производства – 61,0%. Основным представителем по данному виду экономической деятельности является ООО «Томь-Усинский завод железобетонных конструкций».

Снижением объемов производства связано с неполной загрузкой ООО ««Томь-Усинский завод железобетонных конструкций» по федеральным, региональным программам строительства жилья.

По виду экономической деятельности «производство и распределение электроэнергии, газа и воды» объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами составил 9 231,2млн. рублей, рост в фактических ценах составил 108,8% по сравнению с 9мес. 2015 года. Индекс промышленного производства за 9 месяцев 2016г. по данному виду деятельности составил 101,9 %.

Предприятиями и организациями по виду деятельности «строительство» за 9 месяцев 2015г. выполнено работ на сумму 1 022,6 млн.руб., или 130% к соответствующему периоду прошлого года.

Всего за январь- сентябрь текущего года на территории городского округа введено в эксплуатацию 124 единицы жилья (квартир, домов) общей площадью 10517 кв. метра, что составляет 70,1 % к плановому показателю 95,2% к январю-сентябрю 2015 года.

Возросшая общая экономическая неуверенность инвесторов в целом приводит к пересмотру финансовых вложений в основной капитал. Ухудшение финансово-экономического положения угольных предприятий ПАО «Южный Кузбасс» повлияло на снижение инвестиционной активности угольной компании. В период 2014-2017гг. предприятиям предусмотрены вложения на поддержание производственных мощностей. Основные капиталовложения угольщиков связано с разрезом «Кийзасский». На 2016г. предприятием планируется строительство автодороги не общего пользования и подготовка первого этапа путевого развития станции углепогрузочного и соединительного пути ст.Углепогрузочная - ст. Мыски.

По оценке инвестиции городского округа в 2016 году сохранятся на уровне 2015 года и составят в сумме 1786,6 млн.руб., в 2017году предполагается незначительный рост до 1894,6млн.руб., в 2018 – 2019 годах ожидается на фоне улучшения экономической ситуации увеличение роста инвестиций в основной капитал от 5 до 14 процентов. За 9 месяцев текущего года инвестиции составили порядка 1 378,8 млн. руб., что соответствует аналогичному периоду прошлого года.

Объем оборота розничной торговли за январь- сентябрь 2016 года составил 2 878,9 млн. рублей, что составляет 97,1% к соответствующему периоду прошлого года. Снижение оборота розничной торговли обусловлено снижением общей покупательской способности населения.

Оборот на предприятиях общественного питания составил 134 млн. руб., что составляет 104,6% к соответствующему периоду прошлого года.

Объем реализации платных услуг населению составил 718,8 млн. рублей. Индекс физического объема составил 99,3 % к соответствующему периоду прошлого года.

Среднесписочная численность работающих на крупных и средних предприятиях города составила 10419 человек, или 99,6% по сравнению с соответствующим периодом прошлого года.

Структура численности работников по видам деятельности в 9 месяцев 2016 года (в % от среднесписочной численности работающих на крупных и средних предприятиях города) выглядит следующим образом:

добыча полезных ископаемых -19,5

оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, бытовых изделий - 1,8

государственное управление и обеспечение военной безопасности- 5,7

предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг- 4,3

транспорт и связь- 10,8

обрабатывающие производства -6,4

производство и распределение э/эн. , газа и воды- 16,3

образование - 14,1

здравоохранение и предоставление социальных услуг- 16,9

прочие -4,2

За 9 месяцев 2016 года создано 195 рабочих мест, что составляет 78% от планового показателя, массовое высвобождение сотрудников отсутствует.

За 9 месяцев 2016 года уровень безработицы составил 3,7%, численность безработных - 701 человек.

Численность пенсионеров по Мысковскому городскому округу составляет 15 013 человек, средний размер назначенной пенсии составляет 12 313,12 рублей.

Среднемесячная заработная плата работников организаций за 9 месяцев 2016 год составила 29 889 рублей, и увеличилась по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 105,6%.

Наибольшее значение по заработной плате зафиксировано в добыче полезных ископаемых – 42 946 рублей, рост – 105,8%. В производстве электроэнергии, газа и воды средимесячная заработная плата составила 35 969 руб., рост – 111,6%, в обрабатывающих производствах – 18 355 руб., рост 100,2%.

Просроченной задолженности по заработной плате на 01.10.16 г. по городскому округу не числится.

Сальдированный финансовый результат по организациям городского округа за январь - август 2016 года сложился положительным и составил 614,9 млн.руб., за аналогичный период прошлого года в размере 1993,5 млн.руб. Удельный вес убыточных организаций к общему числу организаций составил 14,3%. В 2015 году за аналогичный период данный показатель был равен 45,5%.

Кредиторская задолженность организаций на 01 сентября 2016 г. составила 1301,9 млн.руб., в том числе задолженность поставщикам 982 млн. руб. Дебиторская задолженность на 01.09.16г. по крупным и средним организациям различных видов деятельности составила 1034,3 млн.руб., из нее задолженность покупателей – 942,1 млн.руб.

За январь-сентябрь 2016 года поступило в бюджет Мысковского городского округа 1 324,8 млн.руб.( или 75% от годового плана), в том числе налоговых доходов 219,4 млн.рублей. Неналоговые доходы (доходы от использования, реализации муниципального имущества) за отчетный период составили 576,8 млн.руб.

Безвозмездные поступления от других бюджетов и бюджетных систем РФ составили 528,5 млн.рублей, в том числе субвенции на выполнение передаваемых полномочий в рамках действующего законодательства – 514,2 млн.руб.

Исполнение расходной части бюджета, с учетом концентрации расходов на ключевых социально-экономических направлениях, составило 1291,4млн.руб., что составляет 72,5% от годового плана.

Расходование бюджетных средств городского округа осуществлялось в соответствии с программно-целевыми методами бюджетного планирования, утвержденными муниципальными и ведомственными программами.

В целом социально-экономическая ситуация в Мысковском городском округе оценивается как стабильная.

Аналитическая записка об оценке эффективности предоставленных налоговых льгот на территории Мысковского городского округа за 2015 год.

Аналитическая записка об оценки эффективности предоставленных налоговых льгот на территории  Мысковского городского округа за 2015 год. 

Введение

В целях повышения эффективности управления бюджетными средствами,  руководствуясь  постановлениями  администрации Мысковского городского округа  от 16.10.2014 №  2419 «Об утверждении Программы повышения эффективности управления муниципальными финансами Мысковского городского округа на период до 2018 года», от 13.08.2015 № 1771-п «Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Мысковского городского округа на 2016год и на плановый период 2017 и 2018 годов» проводится оценка эффективности предоставленных льгот и установленных ставок по налогам.

В настоящем отчете приводятся результаты оценки эффективности налоговых льгот, предоставленные в соответствии с нормативно - правовыми актами, принятыми на территории городского округа.

Оценка проведена в соответствии с Порядком оценки эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот в Мысковском городском округе, утвержденным постановлением администрации Мысковского городского округа 04.04.2012 № 621 (в ред. от 08.08.2016 № 1791-п).

Оценка проводилась в отношении налоговых льгот по местным налогам, действовавших на территории городского округа в 2015 году, на основе информации, предоставленной Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №8 по Кемеровской области.

Целью проведения оценки эффективности налоговых льгот являлось выявление неэффективных налоговых льгот, получение рекомендаций об отмене/сохранении налоговых льгот, ставок.

Оценка бюджетной, экономической и общественной эффективности предоставленных налоговых льгот, ставок

На территории муниципального образования установлен налог на имущество физических лиц, земельный налог и введена система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности.

Земельный налог

Земельный налог устанавливается главой 31 НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований. В соответствии со статьей 387 НК РФ, представительные органы муниципальных образований определяют налоговые ставки в пределах, установленных главой 31 НК РФ, порядок и сроки уплаты налога, а также могут устанавливаться налоговые льготы, основания и порядок их применения, включая установление размера не облагаемой налогом суммы для отдельных категорий налогоплательщиков.

  Налогоплательщиками земельного налога, согласно статьи 388 НК РФ, признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.          Земельный налог на территории Мысковского городского округа взимается от кадастровой стоимости земельного участка.

На территории   Мысковского городского округа  в 2015 году  действовало «Положение о земельном налоге на территории Мысковского городского округа» (далее Положение), утвержденное Решением Мысковского городского Совета народных депутатов от 20.11.2008 N 14-н (в ред. Решений Мысковского городского Совета народных депутатов от 30.06.2009 N 50-н, от 15.12.2009 N 101-н, от 18.03.2010 N 13-н, от 18.08.2010 N 40-н, от 18.11.2010 N 67-н, от 23.06.2011 N 31-н, от 21.06.2012 N 32-н, от 09.10.2012 N 43-н, Решений Совета народных депутатов Мысковского городского округа (далее Решение СНДМГО) от 20.02.2014 N 2-н, от 16.12.2014 N 77-н, от 23.06.2015 N 45-н) "О введении земельного налога на территории муниципального образования "Мысковский городской округ".

В соответствии с Положением о земельном налоге в 2015г. установлены следующие налоговые льготы:

1. В отношении всех имеющихся земельных участков предоставляется освобождение от налогообложения для следующих категорий плательщиков:

- органов местного самоуправления, муниципальных учреждений (бюджетных, автономных и казенных), финансируемых исключительно за счет средств местного бюджета, в отношении земельных участков, используемых для обеспечения их деятельности;

- налогоплательщиков, указанных в пункте 5 статьи 391 НК РФ (Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации, полных кавалеров ордена Славы;  инвалидов; инвалидов с детства; ветеранов и инвалидов ВОВ, а также ветеранов и инвалидов боевых действий; физических лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;  физ.лиц, принимавших  участие в испытаниях ядерного оружия, ликвидации аварий на военных объектах;  и физ.лиц., получивших или перенесших лучевую болезнь или ставших инвалидами в результате испытаний, учений и иных работ, связанных с любыми видами ядерных установок, включая ядерное оружие и космическую технику). (Справочно: По  НК РФ  у данной категории  плательщиков налоговая база уменьшается на не облагаемую налогом сумму в размере 10 000 рублей на одного налогоплательщика на территории одного муниципального образования);

-садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, а также членов этих объединений (льгота введена по Решению СНДМГО от 23.06.2015 N 45-н).

2. Применяются в отношении одного земельного участка налоговые льготы  в виде снижения ставки земельного налога на 50% по земельным участкам, предоставленным под индивидуальную жилую застройку, личное подсобное хозяйство, гаражи, животноводство, для следующих категорий плательщиков:

- многодетных семей, имеющих доход ниже прожиточного минимума на каждого члена семьи (при предоставлении справки органа социальной защиты);

- неработающих пенсионеров;

- председателей уличных комитетов;

- семей, имеющих в составе получателя(ей) пенсии по случаю утери кормильца, при доходе на каждого члена семьи ниже прожиточного минимума (при предоставлении справки органа социальной защиты).

Суммы налога, подлежащие уплате в бюджет Мысковского городского округа по сведениям отчета № 5-НМ Управления Федеральной налоговой службы по Кемеровской области составили в 2015 году:

по юридическим лицам - 40699 тыс.руб. (в 2014г.- 42750тыс.руб., в 2013г.-41114тыс.руб.);

по физическим лицам – 6504 тыс.руб. (в 2014г.- 6103 тыс.руб., 2013г. -5716тыс.руб.).

Учитывая сроки уплаты налога, поступления в бюджет Мысковского городского округа от земельного налога составили в 2015г. 46487,9тыс.руб., в 2014году -42588,2тыс.руб., в 2013году - 35081,1 тыс.руб.,  ожидаемое поступление  в 2016году порядка 60000тыс. рублей (за счет уплаты задолженности за 2-3кв.2015г. ПАО «УК Южный Кузбасс»).

Сумма выпадающих доходов в связи с предоставлением льгот нормативно- правовыми актами представительных органов муниципальных образований:

по юридическим лицам предоставлены льготы в 2015году в  размере 7604 тыс.руб. или  107% к уровню прошлого года (2014году в  размере 7106тыс.руб., в 2013 году - 7218 тыс.руб.);

по физическим лицам в  2015 году сумма составила 539тыс.руб.или 133 % к уровню прошлого года (2014 году составила 404тыс.руб., в 2013году- 537тыс.руб.).

Количество налогоплательщиков воспользовавшихся льготой установленной по   решению Мысковского городского Совета народных депутатов от 20.11.2008 N 14-н  за 2015год  составило:

-по юридическим лицам 35 единиц (2014- 38, 2013г.-40, 2012г.-39);

-по физическим лицам  1437 человек (2014- 1103, 2013г.-1043, 2012г.-626).

(Справочно: Сумма налога не поступившая в бюджет в связи с предоставлением льгот, установленных Федеральным законодательством (ст.395 НК РФ):

2015г. – 5620тыс.руб. /в т.ч.  по 5 юр.лиц -5604тыс.руб/;

2014г. - 6731тыс.руб. /в т.ч.  по 5 юр.лиц -6714тыс.руб/;

2013г.  -5637тыс.руб. /в т.ч.  по 5 юр.лиц.- 5622тыс.руб./).

Информация по анализу об имущественных налогах Мысковского городского округа от Межрайонной инспекцией ФНС № 8 по Кемеровской области г. Междуреченска отсутствует. В связи с этим, объективно провести оценку по объему выпадающих доходов по земельному налогу от юридических и физических лиц не представляется возможным.

  Динамика по количеству физических лиц, получающих льготу и соответственно суммам льгот, объясняется ростом числа обратившихся налогоплательщиков, имеющие право на налоговые льготы в налоговые органы:

установленной льготой для неработающих пенсионеров с 01.01.13г. по решению Мысковского городского Совета народных депутатов от 09.10.2012 № 43-н «О внесении изменений и дополнений в Решение от 20.11.2008 №14-н»;

предоставление с 01.01.15г. льготы садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан, а также членам этих объединений (по решению СНДМГО от 23.06.2015 N 45-н).

При проведении анализа сумм выпадающих доходов по юр. лицам, в связи с предоставлением льгот нормативно- правовыми актами представительных органов муниципальных образований рассмотрены наиболее крупные налогоплательщики бюджетной сферы (МКУ «Управление образованием Мысковского городского округа», МКУ МГО «Управление культуры и молодежной политики», МКУ «Управление по физической культуре, спорту и туризму Мысковского городского округа», УСЗН МГО, МБУЗ «ЦГБ»).

Правом на получение льгот по нормативно- правовому акту муниципального образования воспользовались учреждения образования, культуры и спорта.

По результатам проведенного анализа по предоставлению налоговых льгот в 2015г.  установлено, что не все учреждения городского округа, финансируемые за счет средств местного бюджета, завершили работу по приведению в соответствие с законодательством документов, и предоставление отчетности в налоговый орган. 

Льготы, предоставленные по земельному налогу муниципальным учреждениям, деятельность которых финансируется за счет средств местного бюджета и обеспечивающим выполнение функциональных задач в интересах населения города, ведет к снижению налоговой нагрузки на учреждения, и как следствие экономии бюджетных средств. Социальным эффектом от представленных льгот служат стабильность работы учреждений, финансируемых из местного бюджета, а так же возможность перераспределения расходов бюджета по социально-значимым направлениям.

Льготы для физических лиц, предоставленные социально-незащищенной категории налогоплательщиков (многодетные семьи, неработающие  пенсионеры, садоводческим объединениям граждан,…) направлены на оказание  социальной поддержки граждан и повышение уровня жизни.

Налог на имущество физических лиц

До принятия Федерального  закона  от 04.10.2014 N 284-ФЗ "О внесении изменений в статьи 12 и 85 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и признании утратившим силу Закона Российской Федерации "О налогах на имущество физических лиц", вступившего  в силу с 01 января 2015года, налог на имущество физических лиц  взимался  на основании положений  закона РСФСР от 09.12.1991 № 2003-1 «О налогах на имущество физических лиц». Объектами налогообложения выступали – жилые дома, квартиры, комнаты, дачи, гаражи, иные строения, помещения и сооружения, а так же доли в праве общей собственности на вышеуказанное имущество.

С 01.01.2015г. в соответствии со статьей 401 НК РФ объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования следующее имущество:

1) жилой дом;

2) жилое помещение (квартира, комната);

3) гараж, машино-место;

4) единый недвижимый комплекс;

5) объект незавершенного строительства;

6) иные здание, строение, сооружение, помещение.

В соответствии с главой 32 "Налог на имущество физических лиц" НК РФ органы местного самоуправления имеют право устанавливать налоговые ставки, особенности определения налоговой базы в соответствии с настоящей главой, а также могут устанавливать налоговые льготы, не предусмотренные настоящей главой, основания и порядок их применения налогоплательщиками.

Учитывая положения статьи 402 «Налоговая база» НК РФ  Решением Совета народных депутатов Мысковского городского округа от 24.11.2014 N 73-н "Об установлении на территории Мысковского городского округа налога на имущество физических лиц"  (далее Решение №73-н) с 1 января 2015 года был установлен и введен в действие на территории городского округа налог на имущество физических лиц,  где налоговая база по налогу в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их инвентаризационной стоимости, исчисленной с учетом коэффициента-дефлятора на основании последних данных об инвентаризационной стоимости, представленных в установленном порядке в налоговые органы до 1 марта 2013 года.

В соответствии с Решением СНДМГО от 24.11.2014 № 73-н на 2015г. были установлены следующие налоговые ставки по налогу:

Ставки по налогу на имущество физических лиц в предшествующие отчетные периоды (2013-2014гг.) были аналогичные данному Решению № 73-н.

Исключением стали объекты налогообложения, включенные в перечень, определенный в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них; нежилые помещения, назначение которых в соответствии с кадастровыми паспортами объектов недвижимости или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания), а также объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (если объект недвижимого имущества образован в результате раздела объекта недвижимого имущества или иного соответствующего законодательству Российской Федерации действия с объектами недвижимого имущества, включенными в перечень по состоянию на 1 января года налогового периода, указанный вновь образованный объект недвижимого имущества при условии соответствия его критериям, предусмотренным настоящей статьей, до включения его в перечень подлежит налогообложению по кадастровой стоимости, определенной на дату постановки такого объекта на государственный кадастровый учет), налоговая база определяется как кадастровая стоимость указанных объектов  и  установлена  ставка - 2,0 процента.

В соответствии отчетностью Федеральной налоговой службы «О базе и структуре начислений по местным налогам» составлена сравнительная таблица:

В ходе проведенного анализа установлено, что динамика по количеству объектов налогообложения зависит от ввода в эксплуатацию объектов, регистрации объектов недвижимости, а также результатов деятельности межведомственной комиссий по обследованию, выявлению неучтённых объектов недвижимости и проведенной в 2014-2015гг. инвентаризации на территории Мысковского городского округа.

Объекты соответствующие критериям по которым налоговая база исчисляется  от кадастровой стоимости строений, помещений и сооружений на территории Мысковского городского округа отсутствуют.

Федеральным законодательством предоставлены льготы отдельным категориям населения (пенсионерам, инвалидам I и II групп, инвалидам с детства, участникам ВОВ и др.). Сумма налога, не поступившая в бюджет (по сведениям  отчета 5-МН  налогового органа) в связи с предоставлением льгот, установленных Федеральным законодательством  за 2015г.  снизилась на 11% и составила  1030 тыс.руб. (см. таблицу). 

Решением Совета народных депутатов Мысковского городского округа от 24.11.2014   на 2015 г. предоставлены льготы в виде полного освобождения от уплаты налога на имущество физических лиц следующим категориям налогоплательщиков:

-многодетным семьям, имеющим трех и более несовершеннолетних детей, в которых совокупный доход на каждого члена семьи ниже областного прожиточного минимума на душу населения;

-детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, до достижения 23-летнего возраста;

-председателям уличных комитетов;

-гражданам, удостоенным звания "Почетный гражданин Мысковского городского округа".

В сравнении с предыдущими периодами (по Решению № 56-н) от уплаты налога на имущество физических лиц освобождались эти же категории налогоплательщиков.

В 2015году 72 налогоплательщика воспользовались данным правом (в 2014г.-53 человека, 2013г.- 64 человека). Сумма налога, не поступившая в бюджет города по льготам, установленным нормативно- правовыми актами представительных органов местного самоуправления за рассматриваемый период   составила 9 тыс.руб. (2014г.-5 тыс.руб., 2013г.- 8тыс.руб.).

Сумма выпадающих доходов по предоставленным льготам городского округа к общему объему начисления налога на имущество физических лиц в  2015г. составляла 0,23%  (9/3820тыс.руб). 2014г. -0,15% (5/3311тыс.руб), в 2013г. составила 0,3% (8/2694тыс.руб.),

Анализ доходной части бюджета свидетельствует, что ранее поступления в бюджет городского округа от налога на имущество физических лиц  составляли порядка 1,1-1,2 млн. рублей (в 2012 г. – 1105тыс.руб., в 2013г.- 1208,9 тыс.руб.),    поступление  в 2014г.  составило 2219,5 тыс. руб., в связи с  пересмотренным ставкам  в сторону увеличения.  Поступления от налога на имущество физических лиц  в местный бюджет зависят так же  от  норм, установленных федеральным законодательством   предусматривающих льготы и  порядок определения  налоговой базы.  С применением коэффициента-дефлятора общая инвентаризационная стоимость строений, помещений и сооружений по которым предъявлялся налог к уплате увеличилась и соответственно увеличилось начисление налога (см. таблицу). Поступление в бюджет города налога на имущество физических лиц в 2015г.  составило 2512,9 млн.рублей.

Льготы по налогу на имущество, предоставленные физическим лицам имеют общественную эффективность и  социальную направленность.

В соответствии с Решением Совета народных депутатов Мысковского городского округа от 24.11.2015 N 65-н (ред. от 19.04.2016) «Об установлении на территории Мысковского городского округа налога на имущество физических лиц» с 1 января 2016 года на территории Мысковского городского округа установлен  новый  порядок  исчисления налога на имущество физических лиц.

Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности

Система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности (далее - единый налог/ЕНВД/) в соответствии с главой 26.3 Налогового кодекса Российской Федерации (часть вторая) может применяться по решениям представительных органов городских округов.

Нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований устанавливаются:

- виды предпринимательской деятельности, в отношении которых вводится единый налог, в пределах перечня, установленного НК РФ.

- значения коэффициента К2. (К2 - корректирующий коэффициент базовой доходности, учитывающий совокупность особенностей ведения предпринимательской деятельности, в том числе ассортимент товаров (работ, услуг), сезонность, режим работы, величину доходов, особенности места ведения предпринимательской деятельности, площадь информационного поля электронных табло, площадь информационного поля наружной рекламы с любым способом нанесения изображения, и иные особенности).

Решением Мысковского городского Совета народных депутатов от 20.11.2008 N 12-н  введен единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности на территории муниципального образования "Мысковский городской округ" (вместе со "Значениями подкоэффициентов для всех видов деятельности, учитывающих: особенности предпринимательской деятельности в зависимости от места ее осуществления; ассортимента для розничной торговли; для  видов предпринимательской деятельности, кроме розничной торговли;  а также, учитывающих сезонность работы и время работы").

В соответствии с представленным Межрайонной ИФНС России № 8 по Кемеровской области отчетом «О налоговой базе и структуре начислений по ЕНВД за 2015г.» количество налогоплательщиков, представивших налоговые декларации 653 ед.  или 94%   к 2014г.  (в 2014г. -695 ед.  или 98%   к 2013г., в 2013г. -710 чел. или 88% к 2012г.).  

Сумма исчисленного единого налога на вмененный доход:

в 2015г. составила 40654тыс.руб., в том числе по организациям 11887тыс.руб.;

в 2014г.- 42465 тыс.руб., в том числе по юр.лицам 12143тыс.руб.;

в 2013г.- 42319 тыс.руб., в том числе по юр.лицам 11476тыс.руб.

Сумма единого налога, подлежащая уплате в бюджет (сумма единого налога, исчисленная за налоговый период, умешанная на суммы   страховых платежей (взносов) и пособий  по статье 346.32НК РФ) составила:

в 2015г. -22269 тыс.руб., в том числе по юр.лицам -  6754 тыс.руб.;  ИП- 15515 тыс.руб.;

в 2014г.- 23505 тыс.руб., в том числе по юр.лицам -  6701 тыс.руб.;  ИП- 16804 тыс.руб.;

в 2013г.- 22054тыс.руб., в том числе по юр.лицам- 6129 тыс.руб.; ИП- 15925тыс.руб.

Динамика начисления/поступления по единому налогу зависит  от количества зарегистрированных  субъектов  бизнеса, изменений в законодательстве (например: коэффициент-дефлятор(К1); размера страховых взносов для субъектов предпринимательства),  права  налогоплательщиков о  переходе на систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход  в добровольном  порядке начиная с  01.01.2013 года.  За последние три года отмечена тенденция снижения числа зарегистрированных индивидуальных предпринимателей (ИП в 2014г- 780, в 2015г-740) и закрытие  торговых точек. Так например,  в 2013году количество объектов розничной торговли
 составляло 322ед. с площадями торговых залов 30950кв.м , то  в 2015году  количество объектов сократилось до 302 ед. и площадью- 24659кв.м

Значение корректирующего коэффициента базовой доходности - К2, учитывающего особенности предпринимательской деятельности в зависимости от места ее осуществления, установленное   решением Мысковского городского Совета народных депутатов от 20.11.2008г.   (в ред. Решений Мысковского городского Совета народных депутатов от 18.11.2010 N 66-н, от 29.11.2011 N 70-н, от 22.11.2012 N 59-н)  на период 2013-2015гг.  не пересматривалось в силу сложившейся социально-экономической ситуации и направлениях бюджетной и налоговой политики о снижении административных барьеров и снижении налоговой нагрузки малому бизнесу.   Для исчисления налога учитывался К1, устанавливаемый на календарный год коэффициент-дефлятор в соответствии Налоговым кодексом Российской Федерации, который учитывает изменение потребительских цен на товары (работы, услуги) в Российской Федерации.

Кроме того, необходимо отметить, что в соответствии с Федеральным законом от 02.06.2016 № 178-ФЗ   срок действия системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности продлен до 1 января 2021 года.

Федеральным законом от 13.07.2015 N 232-ФЗ "О внесении изменений в статью 12 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации"   установлено что с 01.01.2016г  нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных районов, городских округов могут быть установлены ставки единого налога в пределах от 7,5 до 15 процентов в зависимости от категорий налогоплательщиков и видов предпринимательской деятельности, в отношении которых может применяться единый налог.

В бюджет Мысковского городского округа  в 2015году единого налога на вмененный доход  поступило 22209,2тыс.рублей  (в 2014г. -23139тыс.руб.,  в 2013г- 23334,5 тыс.руб.). Ожидаемое  поступление в 2016 году 20000 тыс.руб.

Выводы, предложения

Сумма налогов, не поступившая в бюджет Мысковского городского округа в связи с предоставлением налогоплательщикам льгот, установленных в соответствии с нормативно - правовыми актами представительных органов муниципального образования составила за 2015год 8152 тыс.руб., что составляет 108 % к уровню прошлого года.  При этом, доля выпадающих доходов местного бюджета Мысковского городского округа, связанная с предоставлением налоговых льгот по местным налогам  сократилась на 1,7пунта против  уровня 2014г. и  составила 3% от фактически поступивших налоговых доходов  2015 года.

По результатам проведенной оценки налоговых льгот, ставок рекомендуется:

1. Комитету по управлению муниципальным имуществом Мысковского городского округа (КУМИ МГО) продолжить работу по повышению роли имущественных налогов, в части  реализации мероприятий по актуализации  реестра земельных участков, относящихся к землям промышленности и иного специального назначения, МКД; по объектам земельной собственности, где отсутствует  вид разрешенного использования; по объектам недвижимого имущества и земельной собственности, где  отсутствуют правообладатели либо доли в праве собственности, а также по проведению  мероприятий по земельному контролю.

2. Муниципальным учреждениям городского округа  (казенным бюджетным, автономным)  совместно с КУМИ МГО завершить работу по оформлению  документов на земельные участки и поддерживать в актуальном состоянии в соответствии  с действующим законодательством документы,   связанные с земельными  и  имущественными отношениями.

3. Рассмотреть целесообразность  применения норм предусмотренных Федеральным законом от 13.07.2015 N 232-ФЗ  о  снижении ставки по ЕНВД, и  возможность корректировки коэффициента базовой доходности - К2 на 2017г.,учитывающего особенности  ведения предпринимательской деятельности, в условиях замораживания на федеральном уровне коэффициента К1 на уровне 2015г.

Начальник отдела экономического анализа и

прогнозирования администрации

Мысковского городского округа                                                   Русинова Т.М.

Зам.начальника  финансового управления г.Мыски                       Тутуева Е.В.

Предварительные итоги социально-экономического развития Мысковского городского округа за 1 полугодие 2016 года

Предварительные итоги социально-экономического развития Мысковского городского округа за 1 квартал 2016года.

Предварительные итоги социально-экономического развития Мысковского городского округа за 2015 год

Аналитическая записка об оценке эффективности предоставленных налоговых льгот на территории Мысковского городского округа за 2012 год.

Оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за 2012 год и их планируемых значениях на 3-летний период

Социально-экономическая ситуация по Мысковскому городскому округу за 2011 год

Доклад главы Мысковского городского округа о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за 2011 год и их планируемых значениях на 3 - летний период представлен в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 « Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов», Распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области от 16 мая 2011 года № 370- р «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Кемеровской области» Мысковский городской округ является одним из наиболее отдаленных от областного центра муниципальным образованием, расстояние до г. Кемерово – 282 км. Протяженность города с запада на восток 19 км, с юга на север 10 км. Город пересекает железная дорога Новокузнецк-Абакан и автодорога Ленинск-Кузнецкий-Междуреченск, связывающая г. Мыски с соседними - на западе в 60 км с крупнейшим городом Кузбасса - Новокузнецком и на востоке в 30 км с городом Междуреченском. Общая протяженность проезжей части улично-дорожной сети города Мыски составляет 272 км. Доля отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, в отношении которых в 2011 году произведен капитальный ремонт составляет 1,2%, текущий ремонт – 17,8%. Основным показателем, характеризующим эффективность деятельности органа местного самоуправления по отрасли «транспорт», является доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с центром городского округа (муниципального района), в общей численности населения городского округа (муниципального района). В городе Мыски данный показатель в 2011 году составил 0,1 % и по прогнозам на 2012 – 2014 год не изменится. По итогам 2011 года число субъектов малого и среднего предпринимательства составило 1197 предприятий. По сравнению с 2010 годом увеличилась доля среднесписочной численности малых и средних предприятий с 20,1% до 21,2%. В рамках реализации Муниципальной программы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства 13 субъектам была оказана поддержка. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства осуществлялась по приоритетным видам деятельности, таким как ремесленная деятельность, производство, ремонт транспортных средств и оборудования, услуги общественного питания, строительство, бытовое обслуживание населения. Также была оказана финансовая помощь за счет средств городского бюджета в виде субсидирования части затрат по уплате процентов по кредитам, затрат на приобретение оборудования. В целом, общий объем расходов бюджета муниципального образования на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства составил 3 166,9 тыс. руб., что составляет 151 % к уровню предыдущего года. В 2011 году было предоставлено 55,8 га земли для строительства, из них для жилищного строительства (индивидуального жилищного строительства) 17,4 га. Для сравнения, в 2010 году было предоставлено в общей сложности 25,3 га земельных участков. В 2011 году объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 человека составил 61,2 тыс. руб., рост- 2,3 раза. Объем инвестиций за 2011 год по полному кругу организаций составил 2 835 млн. руб., что 2,1 раза больше уровня предыдущего года. На долю крупных и средних приходится порядка 1 505 млн. руб. Доминирующими секторами экономики в Мысковском городском округе является добыча полезных ископаемых и электроэнергетика. Доля инвестиций в основной капитал от этих предприятий в 2011 году составила 50 % от полного объема инвестиций или 94 % от крупных и средних. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций в 2011 году составила 20 405 рублей и по сравнению с 2010 годом увеличилась на 15,3%. Наиболее высокие темпы роста заработной платы отмечались в деятельности, связанной со строительством (134 %), добычей полезных ископаемых (113%), производством электроэнергии (109 %), рост заработной платы в обрабатывающих производствах составил 116%. Рост среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных образовательных учреждений и муниципальных учреждений здравоохранения составил 19,4% и 18,5% соответственно к уровню предыдущего года. Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций городского округа составило 58,5% в 2011 году (55 % в 2010 году). Медицинскую помощь населению города оказывает Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения, в состав которого входят 3 взрослые поликлиники, 3 детских поликлинических отделения и стоматологическая поликлиника. Сфера здравоохранения Мысковского городского округа характеризуется следующими показателями. В 2011 году отмечен рост охвата населения профилактическими осмотрами на туберкулез и на злокачественные новообразования на 5,4% и 5,2% соответственно к уровню предыдущего года. Смертность трудоспособного населения составила 958 человек на 100 тыс. населения соответствующего возраста (в 2010г- 961,6). Среднегодовая занятость койки 338 дней (2010г.-335). Смертность населения в результате дорожно-транспортных происшествий составила 26,4 человек на 100 тыс. человек (2010г – 28,6). В 2011 году снизилась укомплектованность медицинских учреждений муниципального здравоохранения квалифицированными медицинскими кадрами (врачами) в расчете на 10 000 населения с 27,7 человек в 2010 году до 26,2 человека в 2011 году. Первоочередные задачи на 2012 год: - введение в эксплуатацию нового здания детской поликлиники; - дальнейшее укрепление материально-технической базы здравоохранения; -совершенствование механизмов решения кадровых проблем в здравоохранении. Систему образования города Мыски составляют 38 учреждений: 15 дошкольных учреждений на 2199 мест, 8 общеобразовательных школ, где обучаются 4,6 тысячи человек, 2 образовательных коррекционных учреждения, одна вечерняя общеобразовательная школа, детский дом на 43 места. 6 учреждений дополнительного образования и информационно - методический центр. Численность детей в возрасте от трех до семи лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях в 2011 году составила 2057 человек, что на 120 человек больше чем в 2010 году. В рамках решения проблемы дефицита мест в детских дошкольных образовательных учреждениях в 2011 году после капитального ремонта сдан в эксплуатацию детский сад «Звездочка» на 100 мест. В детских садах №№ 12, 15 и 16 открыты три дополнительные группы. В детском саду №18 после ремонта открылась группа для детей с ограниченными возможностями. Следует отметить, что очередность не уменьшается с введением дополнительных мест, а наоборот, увеличивается. Это связано с тем, что рост числа детей дошкольного возраста значительно превышает количество дополнительно вводимых мест. Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет в 2011 году составила 13,19 % , в 2010 году данный показатель был равен 12%. В муниципальных общеобразовательных учреждениях в 2011 году обучалось 4581 человек. В сдаче единого государственного экзамена по русскому языку и математике в 2011 году участвовали 89 человека, из них выпускников общеобразовательных учреждений – 84. Услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы получали 2746 детей в возрасте 5-18 лет. В городе для занятий физической культурой, спортом и туризмом имеется 86 спортивных сооружений, из них: 1 стадион, 50 плоскостных спортивных сооружений, 29 спортивных залов, 2 плавательных бассейна, 1 лыжная база, 2 стрелковых тира и один горнолыжный комплекс. Их единовременная пропускная способность составляет 2200 человек. В трех спортивных школах занимается 1100 человек. Один из показателей характеризующих уровень вовлеченности населения в занятия физической культурой и спортом, - это численность лиц, систематически занимающихся физической культурой и спортом. В 2011 году этот показатель составил 10488 человек (в 2010 году – 10035 человек). Рост показателя составил 4,5%. В общей сложности в 2011 году в Мысках было проведено около 120 спортивно-массовых мероприятий. В городе развиваются 25 видов спорта. Ведущими из них являются тяжелая атлетика – 290 занимающихся, баскетбол - 900 занимающихся, волейбол – 825 занимающихся, стилевое каратэ – 490 занимающихся, лыжные гонки -845 занимающихся, горнолыжный спорт – 850 занимающихся, бокс – 120 занимающихся, спортивный туризм – 480 занимающихся. В текущем году высокие результаты показали мысковские каратисты, тяжелоатлеты, боксеры, горнолыжники. Активно ведется работа по привлечению к регулярным занятиям физической культурой и спортом людей с ограниченными физическими возможностями. За 2011 год введено 16 147 квадратных метров жилья, построен 141 жилой дом. На одного жителя приходится 23,47 кв. метра общей площади жилых помещений или 101,5 % к соответствующему периоду прошлого года. Доля населения, проживающего в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными составила 0,41 % (2010 год 0,6%). В целях реализации Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» из ветхого и аварийного жилого фонда в 2011 году была переселена 21 семья из 3 ветхих домов. В соответствии с Жилищным кодексом РФ для обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, решения вопросов пользования имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в доме, собственники помещений обязаны выбрать один из возможных способов управления многоквартирным домом. Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами, в 2011 году распределилась следующим образом: - непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме – 2,7 %; - управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом – 17,9 %; - управление управляющей организацией – 79,4 %. В городе сохранился высокий фактический уровень собираемости платы за ЖКУ с граждан, который составил в 2011 году – 100 %. В 2011 году увеличилась доля объема отпуска коммунальных ресурсов, счета за которые выставлены по показаниям приборов учета: по отпуску холодной воды - на 1,6 %, по отпуску тепловой энергии - на 0,6%., горячей воды – на 2,1%. Характеризуя организацию муниципального управления, необходимо отметить, что в 2011 году увеличилось число автономных учреждений с 1 до 6. В результате увеличения количества автономных учреждений ожидается улучшение качества предоставления бюджетных услуг. Стабильно высоким остается показатель, характеризующий долю населения, участвующего в платных культурно - досуговых мероприятиях, организованных органами местного самоуправления. В 2011 году показатель был равен 198 %. Неэффективные расходы в сфере организация муниципального управления не выявлены. В городе Мыски разработана и утверждена Решением Мысковского городского Совета народных депутатов от 02.07.2010 г № 36-н Долгосрочная муниципальная целевая программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории муниципального образования «Мысковский городской округ» на период с 2010 до 2012гг. и на перспективу до 2020 года» В 2011 году удельная величина потребления электроэнергии в многоквартирных домах составила 86,3 кВт.ч на 1 проживающего, а тепловой энергии 0,02 Гкал на 1 м2 общей площади. Отмечено снижение удельной величины потребления куб. метров холодной и горячей воды в расчете на одного проживающего до 4,15 и 3,14 соответственно. По муниципальным предприятиям удельная величина потребляемой электроэнергии сократилась с 217,02 кВт.ч на 1 человека населения в 2010 году до 195,63 кВт.ч в 2011 году, а тепловой энергии с 0,33 Гкал на 1 м2 общей площади до 0,02 Гкал.

Социально-экономическая ситуация по Мысковскому городскому округу за 2011 год

Доклад главы Мысковского городского округа о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за 2011 год и их планируемых значениях на 3 - летний период представлен в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 « Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов», Распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области от 16 мая 2011 года № 370- р «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Кемеровской области» Мысковский городской округ является одним из наиболее отдаленных от областного центра муниципальным образованием, расстояние до г. Кемерово – 282 км. Протяженность города с запада на восток 19 км, с юга на север 10 км. Город пересекает железная дорога Новокузнецк-Абакан и автодорога Ленинск-Кузнецкий-Междуреченск, связывающая г. Мыски с соседними - на западе в 60 км с крупнейшим городом Кузбасса - Новокузнецком и на востоке в 30 км с городом Междуреченском. Общая протяженность проезжей части улично-дорожной сети города Мыски составляет 272 км. Доля отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, в отношении которых в 2011 году произведен капитальный ремонт составляет 1,2%, текущий ремонт – 17,8%. Основным показателем, характеризующим эффективность деятельности органа местного самоуправления по отрасли «транспорт», является доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с центром городского округа (муниципального района), в общей численности населения городского округа (муниципального района). В городе Мыски данный показатель в 2011 году составил 0,1 % и по прогнозам на 2012 – 2014 год не изменится. По итогам 2011 года число субъектов малого и среднего предпринимательства составило 1197 предприятий. По сравнению с 2010 годом увеличилась доля среднесписочной численности малых и средних предприятий с 20,1% до 21,2%. В рамках реализации Муниципальной программы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства 13 субъектам была оказана поддержка. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства осуществлялась по приоритетным видам деятельности, таким как ремесленная деятельность, производство, ремонт транспортных средств и оборудования, услуги общественного питания, строительство, бытовое обслуживание населения. Также была оказана финансовая помощь за счет средств городского бюджета в виде субсидирования части затрат по уплате процентов по кредитам, затрат на приобретение оборудования. В целом, общий объем расходов бюджета муниципального образования на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства составил 3 166,9 тыс. руб., что составляет 151 % к уровню предыдущего года. В 2011 году было предоставлено 55,8 га земли для строительства, из них для жилищного строительства (индивидуального жилищного строительства) 17,4 га. Для сравнения, в 2010 году было предоставлено в общей сложности 25,3 га земельных участков. В 2011 году объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 человека составил 61,2 тыс. руб., рост- 2,3 раза. Объем инвестиций за 2011 год по полному кругу организаций составил 2 835 млн. руб., что 2,1 раза больше уровня предыдущего года. На долю крупных и средних приходится порядка 1 505 млн. руб. Доминирующими секторами экономики в Мысковском городском округе является добыча полезных ископаемых и электроэнергетика. Доля инвестиций в основной капитал от этих предприятий в 2011 году составила 50 % от полного объема инвестиций или 94 % от крупных и средних. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций в 2011 году составила 20 405 рублей и по сравнению с 2010 годом увеличилась на 15,3%. Наиболее высокие темпы роста заработной платы отмечались в деятельности, связанной со строительством (134 %), добычей полезных ископаемых (113%), производством электроэнергии (109 %), рост заработной платы в обрабатывающих производствах составил 116%. Рост среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных образовательных учреждений и муниципальных учреждений здравоохранения составил 19,4% и 18,5% соответственно к уровню предыдущего года. Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций городского округа составило 58,5% в 2011 году (55 % в 2010 году). Медицинскую помощь населению города оказывает Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения, в состав которого входят 3 взрослые поликлиники, 3 детских поликлинических отделения и стоматологическая поликлиника. Сфера здравоохранения Мысковского городского округа характеризуется следующими показателями. В 2011 году отмечен рост охвата населения профилактическими осмотрами на туберкулез и на злокачественные новообразования на 5,4% и 5,2% соответственно к уровню предыдущего года. Смертность трудоспособного населения составила 958 человек на 100 тыс. населения соответствующего возраста (в 2010г- 961,6). Среднегодовая занятость койки 338 дней (2010г.-335). Смертность населения в результате дорожно-транспортных происшествий составила 26,4 человек на 100 тыс. человек (2010г – 28,6). В 2011 году снизилась укомплектованность медицинских учреждений муниципального здравоохранения квалифицированными медицинскими кадрами (врачами) в расчете на 10 000 населения с 27,7 человек в 2010 году до 26,2 человека в 2011 году. Первоочередные задачи на 2012 год: - введение в эксплуатацию нового здания детской поликлиники; - дальнейшее укрепление материально-технической базы здравоохранения; -совершенствование механизмов решения кадровых проблем в здравоохранении. Систему образования города Мыски составляют 38 учреждений: 15 дошкольных учреждений на 2199 мест, 8 общеобразовательных школ, где обучаются 4,6 тысячи человек, 2 образовательных коррекционных учреждения, одна вечерняя общеобразовательная школа, детский дом на 43 места. 6 учреждений дополнительного образования и информационно - методический центр. Численность детей в возрасте от трех до семи лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях в 2011 году составила 2057 человек, что на 120 человек больше чем в 2010 году. В рамках решения проблемы дефицита мест в детских дошкольных образовательных учреждениях в 2011 году после капитального ремонта сдан в эксплуатацию детский сад «Звездочка» на 100 мест. В детских садах №№ 12, 15 и 16 открыты три дополнительные группы. В детском саду №18 после ремонта открылась группа для детей с ограниченными возможностями. Следует отметить, что очередность не уменьшается с введением дополнительных мест, а наоборот, увеличивается. Это связано с тем, что рост числа детей дошкольного возраста значительно превышает количество дополнительно вводимых мест. Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет в 2011 году составила 13,19 % , в 2010 году данный показатель был равен 12%. В муниципальных общеобразовательных учреждениях в 2011 году обучалось 4581 человек. В сдаче единого государственного экзамена по русскому языку и математике в 2011 году участвовали 89 человека, из них выпускников общеобразовательных учреждений – 84. Услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы получали 2746 детей в возрасте 5-18 лет. В городе для занятий физической культурой, спортом и туризмом имеется 86 спортивных сооружений, из них: 1 стадион, 50 плоскостных спортивных сооружений, 29 спортивных залов, 2 плавательных бассейна, 1 лыжная база, 2 стрелковых тира и один горнолыжный комплекс. Их единовременная пропускная способность составляет 2200 человек. В трех спортивных школах занимается 1100 человек. Один из показателей характеризующих уровень вовлеченности населения в занятия физической культурой и спортом, - это численность лиц, систематически занимающихся физической культурой и спортом. В 2011 году этот показатель составил 10488 человек (в 2010 году – 10035 человек). Рост показателя составил 4,5%. В общей сложности в 2011 году в Мысках было проведено около 120 спортивно-массовых мероприятий. В городе развиваются 25 видов спорта. Ведущими из них являются тяжелая атлетика – 290 занимающихся, баскетбол - 900 занимающихся, волейбол – 825 занимающихся, стилевое каратэ – 490 занимающихся, лыжные гонки -845 занимающихся, горнолыжный спорт – 850 занимающихся, бокс – 120 занимающихся, спортивный туризм – 480 занимающихся. В текущем году высокие результаты показали мысковские каратисты, тяжелоатлеты, боксеры, горнолыжники. Активно ведется работа по привлечению к регулярным занятиям физической культурой и спортом людей с ограниченными физическими возможностями. За 2011 год введено 16 147 квадратных метров жилья, построен 141 жилой дом. На одного жителя приходится 23,47 кв. метра общей площади жилых помещений или 101,5 % к соответствующему периоду прошлого года. Доля населения, проживающего в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными составила 0,41 % (2010 год 0,6%). В целях реализации Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» из ветхого и аварийного жилого фонда в 2011 году была переселена 21 семья из 3 ветхих домов. В соответствии с Жилищным кодексом РФ для обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, решения вопросов пользования имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в доме, собственники помещений обязаны выбрать один из возможных способов управления многоквартирным домом. Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами, в 2011 году распределилась следующим образом: - непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме – 2,7 %; - управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом – 17,9 %; - управление управляющей организацией – 79,4 %. В городе сохранился высокий фактический уровень собираемости платы за ЖКУ с граждан, который составил в 2011 году – 100 %. В 2011 году увеличилась доля объема отпуска коммунальных ресурсов, счета за которые выставлены по показаниям приборов учета: по отпуску холодной воды - на 1,6 %, по отпуску тепловой энергии - на 0,6%., горячей воды – на 2,1%. Характеризуя организацию муниципального управления, необходимо отметить, что в 2011 году увеличилось число автономных учреждений с 1 до 6. В результате увеличения количества автономных учреждений ожидается улучшение качества предоставления бюджетных услуг. Стабильно высоким остается показатель, характеризующий долю населения, участвующего в платных культурно - досуговых мероприятиях, организованных органами местного самоуправления. В 2011 году показатель был равен 198 %. Неэффективные расходы в сфере организация муниципального управления не выявлены. В городе Мыски разработана и утверждена Решением Мысковского городского Совета народных депутатов от 02.07.2010 г № 36-н Долгосрочная муниципальная целевая программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории муниципального образования «Мысковский городской округ» на период с 2010 до 2012гг. и на перспективу до 2020 года» В 2011 году удельная величина потребления электроэнергии в многоквартирных домах составила 86,3 кВт.ч на 1 проживающего, а тепловой энергии 0,02 Гкал на 1 м2 общей площади. Отмечено снижение удельной величины потребления куб. метров холодной и горячей воды в расчете на одного проживающего до 4,15 и 3,14 соответственно. По муниципальным предприятиям удельная величина потребляемой электроэнергии сократилась с 217,02 кВт.ч на 1 человека населения в 2010 году до 195,63 кВт.ч в 2011 году, а тепловой энергии с 0,33 Гкал на 1 м2 общей площади до 0,02 Гкал.

Социально-экономическая ситуация по Мысковскому городскому округу за 2011 год

Доклад главы Мысковского городского округа о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за 2011 год и их планируемых значениях на 3 - летний период представлен в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 « Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов», Распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области от 16 мая 2011 года № 370- р «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Кемеровской области» Мысковский городской округ является одним из наиболее отдаленных от областного центра муниципальным образованием, расстояние до г. Кемерово – 282 км. Протяженность города с запада на восток 19 км, с юга на север 10 км. Город пересекает железная дорога Новокузнецк-Абакан и автодорога Ленинск-Кузнецкий-Междуреченск, связывающая г. Мыски с соседними - на западе в 60 км с крупнейшим городом Кузбасса - Новокузнецком и на востоке в 30 км с городом Междуреченском. Общая протяженность проезжей части улично-дорожной сети города Мыски составляет 272 км. Доля отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, в отношении которых в 2011 году произведен капитальный ремонт составляет 1,2%, текущий ремонт – 17,8%. Основным показателем, характеризующим эффективность деятельности органа местного самоуправления по отрасли «транспорт», является доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с центром городского округа (муниципального района), в общей численности населения городского округа (муниципального района). В городе Мыски данный показатель в 2011 году составил 0,1 % и по прогнозам на 2012 – 2014 год не изменится. По итогам 2011 года число субъектов малого и среднего предпринимательства составило 1197 предприятий. По сравнению с 2010 годом увеличилась доля среднесписочной численности малых и средних предприятий с 20,1% до 21,2%. В рамках реализации Муниципальной программы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства 13 субъектам была оказана поддержка. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства осуществлялась по приоритетным видам деятельности, таким как ремесленная деятельность, производство, ремонт транспортных средств и оборудования, услуги общественного питания, строительство, бытовое обслуживание населения. Также была оказана финансовая помощь за счет средств городского бюджета в виде субсидирования части затрат по уплате процентов по кредитам, затрат на приобретение оборудования. В целом, общий объем расходов бюджета муниципального образования на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства составил 3 166,9 тыс. руб., что составляет 151 % к уровню предыдущего года. В 2011 году было предоставлено 55,8 га земли для строительства, из них для жилищного строительства (индивидуального жилищного строительства) 17,4 га. Для сравнения, в 2010 году было предоставлено в общей сложности 25,3 га земельных участков. В 2011 году объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 человека составил 61,2 тыс. руб., рост- 2,3 раза. Объем инвестиций за 2011 год по полному кругу организаций составил 2 835 млн. руб., что 2,1 раза больше уровня предыдущего года. На долю крупных и средних приходится порядка 1 505 млн. руб. Доминирующими секторами экономики в Мысковском городском округе является добыча полезных ископаемых и электроэнергетика. Доля инвестиций в основной капитал от этих предприятий в 2011 году составила 50 % от полного объема инвестиций или 94 % от крупных и средних. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций в 2011 году составила 20 405 рублей и по сравнению с 2010 годом увеличилась на 15,3%. Наиболее высокие темпы роста заработной платы отмечались в деятельности, связанной со строительством (134 %), добычей полезных ископаемых (113%), производством электроэнергии (109 %), рост заработной платы в обрабатывающих производствах составил 116%. Рост среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных образовательных учреждений и муниципальных учреждений здравоохранения составил 19,4% и 18,5% соответственно к уровню предыдущего года. Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций городского округа составило 58,5% в 2011 году (55 % в 2010 году). Медицинскую помощь населению города оказывает Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения, в состав которого входят 3 взрослые поликлиники, 3 детских поликлинических отделения и стоматологическая поликлиника. Сфера здравоохранения Мысковского городского округа характеризуется следующими показателями. В 2011 году отмечен рост охвата населения профилактическими осмотрами на туберкулез и на злокачественные новообразования на 5,4% и 5,2% соответственно к уровню предыдущего года. Смертность трудоспособного населения составила 958 человек на 100 тыс. населения соответствующего возраста (в 2010г- 961,6). Среднегодовая занятость койки 338 дней (2010г.-335). Смертность населения в результате дорожно-транспортных происшествий составила 26,4 человек на 100 тыс. человек (2010г – 28,6). В 2011 году снизилась укомплектованность медицинских учреждений муниципального здравоохранения квалифицированными медицинскими кадрами (врачами) в расчете на 10 000 населения с 27,7 человек в 2010 году до 26,2 человека в 2011 году. Первоочередные задачи на 2012 год: - введение в эксплуатацию нового здания детской поликлиники; - дальнейшее укрепление материально-технической базы здравоохранения; -совершенствование механизмов решения кадровых проблем в здравоохранении. Систему образования города Мыски составляют 38 учреждений: 15 дошкольных учреждений на 2199 мест, 8 общеобразовательных школ, где обучаются 4,6 тысячи человек, 2 образовательных коррекционных учреждения, одна вечерняя общеобразовательная школа, детский дом на 43 места. 6 учреждений дополнительного образования и информационно - методический центр. Численность детей в возрасте от трех до семи лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях в 2011 году составила 2057 человек, что на 120 человек больше чем в 2010 году. В рамках решения проблемы дефицита мест в детских дошкольных образовательных учреждениях в 2011 году после капитального ремонта сдан в эксплуатацию детский сад «Звездочка» на 100 мест. В детских садах №№ 12, 15 и 16 открыты три дополнительные группы. В детском саду №18 после ремонта открылась группа для детей с ограниченными возможностями. Следует отметить, что очередность не уменьшается с введением дополнительных мест, а наоборот, увеличивается. Это связано с тем, что рост числа детей дошкольного возраста значительно превышает количество дополнительно вводимых мест. Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет в 2011 году составила 13,19 % , в 2010 году данный показатель был равен 12%. В муниципальных общеобразовательных учреждениях в 2011 году обучалось 4581 человек. В сдаче единого государственного экзамена по русскому языку и математике в 2011 году участвовали 89 человека, из них выпускников общеобразовательных учреждений – 84. Услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы получали 2746 детей в возрасте 5-18 лет. В городе для занятий физической культурой, спортом и туризмом имеется 86 спортивных сооружений, из них: 1 стадион, 50 плоскостных спортивных сооружений, 29 спортивных залов, 2 плавательных бассейна, 1 лыжная база, 2 стрелковых тира и один горнолыжный комплекс. Их единовременная пропускная способность составляет 2200 человек. В трех спортивных школах занимается 1100 человек. Один из показателей характеризующих уровень вовлеченности населения в занятия физической культурой и спортом, - это численность лиц, систематически занимающихся физической культурой и спортом. В 2011 году этот показатель составил 10488 человек (в 2010 году – 10035 человек). Рост показателя составил 4,5%. В общей сложности в 2011 году в Мысках было проведено около 120 спортивно-массовых мероприятий. В городе развиваются 25 видов спорта. Ведущими из них являются тяжелая атлетика – 290 занимающихся, баскетбол - 900 занимающихся, волейбол – 825 занимающихся, стилевое каратэ – 490 занимающихся, лыжные гонки -845 занимающихся, горнолыжный спорт – 850 занимающихся, бокс – 120 занимающихся, спортивный туризм – 480 занимающихся. В текущем году высокие результаты показали мысковские каратисты, тяжелоатлеты, боксеры, горнолыжники. Активно ведется работа по привлечению к регулярным занятиям физической культурой и спортом людей с ограниченными физическими возможностями. За 2011 год введено 16 147 квадратных метров жилья, построен 141 жилой дом. На одного жителя приходится 23,47 кв. метра общей площади жилых помещений или 101,5 % к соответствующему периоду прошлого года. Доля населения, проживающего в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными составила 0,41 % (2010 год 0,6%). В целях реализации Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» из ветхого и аварийного жилого фонда в 2011 году была переселена 21 семья из 3 ветхих домов. В соответствии с Жилищным кодексом РФ для обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, решения вопросов пользования имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в доме, собственники помещений обязаны выбрать один из возможных способов управления многоквартирным домом. Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами, в 2011 году распределилась следующим образом: - непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме – 2,7 %; - управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом – 17,9 %; - управление управляющей организацией – 79,4 %. В городе сохранился высокий фактический уровень собираемости платы за ЖКУ с граждан, который составил в 2011 году – 100 %. В 2011 году увеличилась доля объема отпуска коммунальных ресурсов, счета за которые выставлены по показаниям приборов учета: по отпуску холодной воды - на 1,6 %, по отпуску тепловой энергии - на 0,6%., горячей воды – на 2,1%. Характеризуя организацию муниципального управления, необходимо отметить, что в 2011 году увеличилось число автономных учреждений с 1 до 6. В результате увеличения количества автономных учреждений ожидается улучшение качества предоставления бюджетных услуг. Стабильно высоким остается показатель, характеризующий долю населения, участвующего в платных культурно - досуговых мероприятиях, организованных органами местного самоуправления. В 2011 году показатель был равен 198 %. Неэффективные расходы в сфере организация муниципального управления не выявлены. В городе Мыски разработана и утверждена Решением Мысковского городского Совета народных депутатов от 02.07.2010 г № 36-н Долгосрочная муниципальная целевая программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории муниципального образования «Мысковский городской округ» на период с 2010 до 2012гг. и на перспективу до 2020 года» В 2011 году удельная величина потребления электроэнергии в многоквартирных домах составила 86,3 кВт.ч на 1 проживающего, а тепловой энергии 0,02 Гкал на 1 м2 общей площади. Отмечено снижение удельной величины потребления куб. метров холодной и горячей воды в расчете на одного проживающего до 4,15 и 3,14 соответственно. По муниципальным предприятиям удельная величина потребляемой электроэнергии сократилась с 217,02 кВт.ч на 1 человека населения в 2010 году до 195,63 кВт.ч в 2011 году, а тепловой энергии с 0,33 Гкал на 1 м2 общей площади до 0,02 Гкал.

ДОКЛАД о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа (муниципального района) за 2011 год и их планируемых значениях на 2012 – 2014 гг.

ДОКЛАД о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа (муниципального района) за 2010 год и их планируемых значениях на 2011 – 2013 гг.

Социально-экономическая ситуация по Мысковскому городскому округу за 2010 год

Мысковский городской округ, город с численность населения на 01января 2011года 45,5 тысяч человек. В состав городского округа входят 14 населенных пунктов. Развитие экономики Мысковского городского округа в последние годы характеризовалось положительной динамикой. Промышленность является основным сектором экономики города. В отраслевой структуре преобладающими являются добыча топливно-энергетических полезных ископаемых (4 предприятия ОАО «Южного Кузбасса») и энергетика (представленная ОАО «Кузбассэнерго», филиалом «Томусинская ГРЭС», производящей около 30% электрической энергии в области). Эти предприятия являются основным бюджетообразующими предприятиями города. За январь-декабрь 2010 года -добыча полезных ископаемых составила 17009 млн. рублей, в 2,1 раза к предыдущему году; -обрабатывающие производства –948 млн. рублей, 158% к предыдущему году; -производство и распределение электроэнергии, газа и воды – 7032 млн. рублей, 114% к предыдущему году. Индекс промышленного производства всего по городскому округу за 2010 год составил 122,9% к соответствующему периоду прошлого года. Индекс промышленного производства по добыче полезных ископаемых - 132,2%, по обрабатывающим производствам – 174,1%, по производству и распределению электроэнергии, газа и воды – 103,5% к соответствующему периоду прошлого года. В 2010 году объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 человека составил 12,7 тыс. руб. Объем инвестиций за 2010 год по полному кругу организаций составил 1245,6 млн. руб. или 99,8% от плана. На долю крупных и средних приходится порядка 526,4 млн. руб. Доминирующим сектором экономики в Мысковском городском округе является добыча полезных ископаемых и электроэнергетика. Доля инвестиций в основной капитал от этих предприятий в 2010 году составила 39% от полного объема инвестиций или 93% от крупных и средних. В 2009 году крупные проекты предприятиями - угольщиками были приостановлены. Из них в 2010 году возобновлено строительство второй очереди шахты «Сибиргинская». Субъектами малого и среднего предпринимательства продолжено вложение средств в объекты, как за счет собственных, так и за счет привлеченных. Ввод жилья за 2010 год составил 16004 квадратных метров, построено 168 жилых домов. На одного жителя приходится 23,47 кв. метра жилых помещений или 100,7% к соответствующему периоду прошлого года. В целях реализации Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» из ветхого и аварийного жилого фонда в начале 2010 года было переселено 65 семей из 10 ветхих домов. Доля населения, проживающего в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными составила 0,6 % (2009 год 0,8%). В нашем городе осуществляют свою деятельность 1212субъектов малого и среднего предпринимательства, из них в качестве индивидуальных предпринимателей на 01января 2011года зарегистрирован 991 человек (2009 год – 920 человек). Число субъектов малого предпринимательства в городе составило 266 единиц на 10 тыс. человек населения или 103,9% к соответствующему периоду прошлого года. В Мысках реализуется муниципальная Программа поддержки малого и среднего предпринимательства. На реализацию муниципальной программы в 2010 году в местном бюджете предусмотрено 2,1 млн. рублей, которые освоены в полном объеме. Удельный вес работников, занятых на малых предприятиях, в общем количестве работников предприятий и организаций муниципального образования составил 20,1%, по сравнению с прошлым годом этот показатель вырос на 5,1% (2009 год 15%). Доля оборота малых предприятий в общем объеме оборота организаций в 2010 году составила 6,5% или 118,2% к прошлому году. На оборот малых предприятий в общем объеме значительно оказывает влияние оборот промышленных предприятий города. Наибольшую долю в промышленном производстве занимает угольная отрасль и энергетика. В 2010 году уровень безработицы в городе составил 2,3%. В 2009 году - 4,0%, 2008 год – 3,1%. С целью снижения напряженности на рынке труда проводились следующие мероприятия. Центром занятости совместно с администрацией города разработана Программа общественных работ. Общественные работы организованы в сфере социального обслуживания граждан, образования, жилищно-коммунального хозяйства. В течение 2010 года с предприятиями различных форм собственности было заключено 59 договоров на создание 1260 рабочих мест на сумму 20,3млн. рублей. Центр занятости предоставляет своим клиентам возможность пройти дополнительное обучение. Возможность получить профессию, актуальную на рынке труда, или повысить квалификацию в 2010 году осуществили 253 человека. Кроме того, была продолжена работа по проведению опережающего обучения работникам предприятий, находящимся под риском увольнения, после такого обучения в 2010 году трудоустроены 75 человек. Большое внимание уделяется тем, кто желает открыть собственное дело. За содействием в данном вопросе в 2010 году обратилось 150 человек, всем им оказаны консультационные услуги. В 2010 году 141 человек занялся предпринимательской деятельностью. По организации временной занятости несовершеннолетних граждан в 2010 году приступили к работе в свободное от учебы время 607 подростков Получили психологическую поддержку – 71 человек, обратившихся в Центр занятости. За 2010 год трудоустроено 122 инвалида. В 2010 году среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников составила 16994 руб. или 111,1% к прошлому году. (Среднеобластная 17988 руб.) По крупным и средним предприятиям средняя заработная плата составила 17693 руб. или 111,9% к прошлому году. На данный показатель повлияло финансово-экономическая ситуация в период кризиса 2009 года, где средняя заработная плата составляла 15294 руб. или 102,6 % к 2008 году, по крупным и средним 101%. Сфера здравоохранения городского округа характеризуется следующими показателями. Смертность трудоспособного населения от онкологических заболеваний составила 62 человек на 100 тыс. населения соответствующего возраста (в 2009г- 105). Уровень госпитализации в городские учреждения здравоохранения составил 18 человек на 100 человек населения (2009г. – 20). Среднегодовая занятость койки 335 дней (2009г.-348). Смертность населения трудоспособного возраста - 961 человек на 100 тыс. человек (2009г - 1050); Смертность населения трудоспособного возраста от сердечнососудистых заболеваний - 186 человек на 100 тыс. населения (2009г-204); От внешних причин – 424 человек на 100 тыс. человек (2009г - 423), Смертность населения в результате дорожно-транспортных происшествий составила 28 человек на 100 тыс. человек (2009г – 20). Сфера образования представлена 37 муниципальными учреждениями. На новую систему оплаты труда, ориентированную на результат переведено 100% общеобразовательных учреждений. Численность учащихся, приходящихся на одного учителя, составляет 15,7 человека, что выше нормативного (15). Средняя наполняемость классов в городской местности составляет 24,8 человека, норматив (25). Это привело к неэффективным расходам в сфере «Образования» в размере 911 тыс. руб. или 21 руб. на человека. С началом нового учебного года планируется сокращение классов на 1 единицу. Средняя наполняемость классов в сельской местности – 19 чел., при нормативе (14). Численность детей в возрасте от трех до семи лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях в 2010 году составила 1816 человек, что на 66 человек больше чем в 2009 году. Доля детей в возрасте 1-6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1-6 лет в 2010 году составила 12% или на 2,4% меньше к соответствующему периоду прошлого года В 2010 году открыто муниципальное дошкольное образовательное учреждение № 1 «Мишутка» - ранее детский сад принадлежал ОАО «Российские железные дороги». В апреле 2010 года за счет средств городского бюджета была дополнительно оборудована и открыта группа на 20 мест. Обеспеченность плоскостными спортивными сооружениями ниже значения по области (14,2 тыс. кв.м. на 10 тыс. населения) и составила 6,12 тыс. кв. м. В 2011-2012гг. планируется строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с плавательным бассейном и ФОКа с универсальным спортивным залом для игровых видов спорта. Обеспеченность: спортивными залами составляет 1,55 тыс. кв. м. на 10 тыс. населения; плавательными бассейнами составляет 65,98 кв. м. зеркала воды на 10 тыс. населения. Уровень преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии, в общем объеме зарегистрированных преступлений составил 2,8 %, (в 2009-4,1%). Эти показатели свидетельствуют о необходимости уделять больше внимания профилактической работе, организации досуга и пропаганде активного образа жизни молодых людей. 14,3% (или 2 ед.) организаций ЖКХ работают с убытками (среднеобластное 3,2%). На финансовый результат предприятий повлияли расходы, % рентабельности, которые были принятые при формировании и согласовании тарифов в РЭК и департаменте цен и тарифов. В 2010 году объем отпуска холодной воды, расчеты за потребление которой осуществляются на основании показаний приборов учета составил 44,5% (среднее по области 80%). На территории городского округа разработана и реализуется муниципальная целевая программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории муниципального образования «Мысковский городской округ» на период с 2010 по 2012 годы и на перспективу до 2020 года». Программными мероприятиями предусмотрена установка приборов коммерческого учета холодного водоснабжения в жилищной сфере. В 2010 году удельный вес потерь тепловой энергии в суммарном объеме отпуска тепловой энергии составил 19% (среднее по области 11%) На территории городского округа разработана и реализуется муниципальная целевая программа «Модернизация объектов жилищно-коммунального хозяйства МО «Мысковский городской округ» на 2011год». Программными мероприятиями предусмотрена замена ветхих тепловых сетей, изоляция тепловых сетей, ремонт котельного и технологического оборудования. Потери воды – 35% (по области 24%) Планом мероприятий по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры на 2011 год запланированы ремонт и восстановление водопровода, строительство нового водопровода, установка приборов коммерческого учета холодного водоснабжения. В 2010 году общий объем неэффективных расходов в сфере ЖКХ составил 116 965,4 тыс. руб. или 2575,25 руб. на каждого человека (среднее по области 2448 руб.) в том числе: -расходы на компенсацию разницы между экономически обоснованными тарифами и тарифами, установленными для населения 24604,2 тыс. руб.; -расходы на покрытие убытков, возникших в связи с применением регулируемых цен на жилищно-коммунальные услуги 92361,2 тыс. руб. Доля дорожно-транспортных происшествий, совершению которых сопутствовало наличие неудовлетворительных дорожных условий составила 37,5% (среднеобластное – 30,7%). В 2010 году доля отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, в отношении которых произведен ремонт составила 27,7%, что на 13,2% больше чем в 2009 году. Выполнен ямочный ремонт асфальтно-бетонного покрытия протяженностью 59 км. Произведена отсыпка 14 км дороги, расширен участок дороги в поселке. В частном секторе отсыпано 118 улиц. Дорог, не отвечающих нормативным требованиям нет. Неэффективные расходы в сфере организация муниципального управления не выявлены. Оценка экономических показателей, значения которых зависит от эффективности муниципального управления и отражает качество жизни населения, формирование условий для социально-экономического развития городского округа важна для создания перечня мероприятий по повышению результативности деятельности органов местного самоуправления, в том числе и по снижению неэффективных расходов, выявлению внутренних резервов.

ДОКЛАД о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа (муниципального района) за 2009 год и их планируемых значениях на 2010 – 2012 гг.